王然代表：建议减免农科专业学生学费

半岛记者 李晓哲 李志波

乡村振兴需要人才支撑，而如何让人才愿意到广大的乡村中去干事创业，应该是我们认真考虑的问题。青岛农业大学园艺学院院长、教授王然代表就此提出了关于山东省高校农科类专业学生学费减免的建议。

王然代表说，“习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，就实施乡村振兴战略提出‘推动乡村人才振兴’，强调指出要强化乡村振兴人才支撑，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。”她说，从乡村人才整体情况看，基层农技推广队伍纵贯中央、省、市、县、乡五级，具有显著的体系优势和人才优势，长期以来，他们心系农村，情系农民，发挥专长，无私奉献，为推动农业农村经济发展做出了突出贡献，发挥了不可替代的重要作用。这支队伍是乡村人才队伍的主力军，是实施乡村振兴战略的可靠力量。

她说，近年来，我省狠抓基层农技推广体系改革，取得明显成效，基层农技推广服务质量效率稳步提高，但基层农技推广队伍仍然存在着一些问题，整体情况不容乐观，履职能力亟待加强，尤其是人员老化严重、专业技术人员比例偏低问题严重。“比如，乡镇农技推广机构近年来新招聘的大中专毕业生很少，乡级人员中35岁以下的比例仅为10.6%。 据测算，现有人员未来10年内将有近一半退休，农技人员面临‘青黄不接’的局面。乡镇农技人员中，具有农科专业背景的不足50%，大学及以上学历的仅占三成。”

而在调研中王然代表发现，全国其他省份基层农业技术推广队伍情况和我省基本相同，对农科类专业大学生进行学费减免或定向培养的呼声一直存在。2006年浙江省教育厅、物价局、财政厅联合发布了《关于进一步规范教育收费工作的通知》，规定从2006年秋季入学开始，就读于浙江省本科院校农学类专业和高职高专院校农业种养技术专业且拥有该省户籍的学生免交学费，由省财政厅补贴。在2009年由华南农业大学承办的农林院校大学校长论坛上，中国农业大学校长柯柄生呼吁，“农科大学生学费应该全免”，得到了大部分农林院校校长的响应。2011年北京农学院7个农科类专业开始免收学费。

为切实解决“基层农技人才队伍建设滞后、人才‘招不来’‘留不住’‘用不好’问题”，去年，山东省委组织部、省农业厅、省编办、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅，联合开展全省基层农技推广人才政策专题调研，研究形成了《山东省加强基层农技推广人才队伍建设的二十条措施》，引起社会各界广泛关注和强烈反响。2018年山东省6部门也制定了《山东省基层农技推广人才培养办法》，并从2018年首次招生，每年300人。

王然说，公费农科生不同于农科生免收学费，公费农科生招生计划提前由各地市根据农村产业发展需求确定专业和计划数，学生志愿报考时要明确定向就业地市、学生毕业后要与乡镇农技推广机构在需求岗位内双向选择并签订事业单位人员聘用合同，纳入事业单位实名制管理。

“公费农科生在一定程度上为我省农业人才培养提供了稳定支撑，为高校农科类专业招生提供了优质生源。但目前农业人才需求数量单单依靠公费农科生这一个平台是远远不够的。”她说，2020年我省将实行专业志愿招生，因农科类专业社会偏见依然存在，农科类院校和农科类专业将在招生中受到很大影响，生源质量或明显降低，甚至出现招生计划无法完成的情况。现代农业产业发展需要稳定优质的人才储备，建议对农科类专业实行学费减免政策。

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