官方回复！青岛将启动全域村庄布局大调整

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4月2日，青岛市农业农村局、青岛市扶贫协作办公室相关领导做客“行风在线”栏目，就青岛市“乡村振兴攻势”作战情况进行了座谈。青岛市农业农村局副局长杜少波在访谈中表示，打造乡村振兴的齐鲁样板是山东的重大政治任务，预计6月底之前，青岛最新的村庄布局规划将初步完成。

4月2日，青岛市农业农村局、青岛市扶贫协作办公室相关领导做客“行风在线”栏目，就青岛市“乡村振兴攻势”作战情况进行了座谈。

青岛市农业农村局副局长杜少波在访谈中表示，打造乡村振兴的齐鲁样板是山东的重大政治任务，必须不折不扣高质量完成。

此前，青岛围绕乡村振兴攻势，青岛市谋划了六大攻坚战，84项任务，积极探索土地规模化、土地资源整理、村庄布局调整、田园综合体、美丽村庄建设五大领域振兴，建立五个专班，用改革激活要素，创造活力。

一年来，乡村振兴攻势成效显著，在去年全省考核中，青岛获得了全省第一的成绩。

杜少波特别对村庄布局优化调整（合村并居）进行了说明。他表示，合村并居是一个方向，目前青岛市共有6015个村庄，村均268户，200户以下的村占比超过了三分之一，这些村庄的规模小、经济弱、基础差。

正因为青岛的村庄小、散，在农村搞基础设施建设投入大，效果不好，且随着农村空心化、老龄化的加剧，搞基础设施建设势必造成巨大的浪费。

他指出，在合村并居方面，浙江的做法尤其值得青岛学习。例如，杭州有2314个村庄，村均408户，村庄的数量比青岛少，规模比青岛大。

为改变现状，青岛市推出了村庄布局优化调整计划，学习发达地区（如德国上世纪80年代的乡村更新计划）的做法，对村庄进行合并调整。

村庄布局优化调整包含组织融合、产业融合、居住融合。去年，莱西市在组织融合上先行一步，从861个村庄合并为142个村庄，首先实现了党组织的融合，从莱西的实践看效果很好。

杜少波表示，实行合村并居，青岛将坚持规划先行。6月底之前，青岛最新的村庄布局规划将初步完成。成熟一个，推进一个，不搞大拆大建，对有保留价值的老村庄，不建议拆掉，可以搞一些乡村民俗、健康颐养等产业。

他也认为，（合村并居）可能要十年、甚至二十年的时间，是几十年的工程，急不得，也慢不得，要尽力而为，量力而行。青岛要学习浙江乡村建设经验，高标准科学规划，高质量建设。

2020年，青岛所有村庄纳入规划

城乡融合、协同发展是如今地方发展的趋势，统筹城乡土地，优化乡村生产、生活、生态空间等，也是实现城乡要素双向融合互动和资源优化配置的有力手段。正因如此，青岛的乡村规划、村居改造也一直是重要课题。

据了解，目前青岛市共有6015个行政村，随着城市化的推进，很多村庄的居民大幅减少，农村宅基地空置率呈逐年上升趋势。为推动城乡统筹发展，青岛市不断推进合村并居。青岛市第一个新农村社区合村并村样板项目——青岛市莱西河头店龙泉湖社区第一期也在2014年建设完成。

3个月前，青岛市政府办公厅正式印发了《青岛市美丽村居建设行动实施方案》。《方案》提出，到2020年，完成省级美丽村居建设试点任务，开展市级美丽村居建设试点工作，形成可借鉴、可复制、可推广、多样化的“青岛模式”。

且根据《方案》规定到2020年年底，在县域层面基本完成村庄布局工作，有开发建设和保护修复需求的村要做到村庄规划应编尽编。还要坚持因地制宜，科学推进美丽村居建设工作，实现“一村一品”。

如今在推进合村并居的过程中，青岛就坚持因地制宜、分类施策，如对产业基础较好的崂山、城阳逐步实施城中村改造，对于已经改造的推进村改居，纳入城市社区管理；而对对于镇驻地村庄、撤并的镇驻地村庄和居住已联在一起的村庄，优先推进合村工作。

青岛目前的村居改造坚持“政府主导、村民主体、市场参与”的原则，采用“综合营建”模式联动推进，充分尊重农民地位，鼓励大家参与村居建设。《方案》中还鼓励加大各级涉农资金统筹整合力度，创新融资方式，为村居改造提供资金保障。此外还引导设计大师、优秀团队下乡，培育一批优秀技术人员，为打造美丽村居提供人才和智力支持。

没有农业农村的现代化，就没有城市整体的现代化。对青岛而言，进行合理的村居改造是集约利用土地，提高土地利用率的有效途径，能够使青岛进一步推进城乡整合、统筹发展。

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