青岛亮出2019“三农”成绩单，划出2020十项发展“重点”

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青岛亮出2019“三农”成绩单，六道大题得“高分”

乡村振兴全面起势，涉农资金支出同比增长42%。

农产品出口占全省33.3%，全国7.5%，稳居全国城市首位

青岛日报/青岛观/青报网讯 1月16日下午举行的全市农业农村局长会议上，青岛市农业农村局局长由翠玉亮出了2019青岛“三农”发展成绩单。这份成绩单涉及六个“高分题”：

乡村振兴全面起势。青岛建立健全了乡村振兴制度框架和政策体系，搭建起乡村振兴的“四梁八柱”。成立市委主要领导任主任的市委农业农村委员会，建立打造乡村振兴齐鲁样板五个工作专班，形成了“1（委员会）+5（专班）+N（攻坚小分队）”的组织领导体系。坚持一月一观摩、一月一暗访、一月一通报，市委市政府主要领导、分管领导召开专题会、现场会13次，有力推动各项工作落实。出台乡村振兴攻势作战方案，制定乡村振兴支持政策28条，集体经济发展政策等，搭建起了“1+1+N”的政策支持体系。全年市级安排支农资金34.9亿元、同比增长42%。出台党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核细则，发起乡村振兴考核“百日攻坚”行动，将五级书记抓振兴的要求落到实处。

主要农产品保障有力。全年粮食总产达到302.6万吨，蔬菜820万吨，水果109.3万吨，主要农产品供给保持自给有余，以满分的成绩完成省粮食安全责任制考核任务。划定粮食生产功能区305万亩。出台稳定生猪生产的系列政策措施，全市生猪生产实现止跌回升，肉蛋奶总产达到101万吨。加强农业基础装备建设，全市新建高标准农田32.5万亩,完成保护性耕作108.9万亩，远超年度任务。成功举办2019国际农机展，全市农作物耕种收综合机械化率达到88.5%，“两全两高”农业机械化示范县数量居全省首位。强化农业科技创新，8个项目获国家、省农牧渔业丰收奖，完成农业人才培训2.7万人。全市主要农作物良种覆盖率达到99%，农业科技进步贡献率达到67.5%，高出全国8.3个百分点。

高质量发展成效显著。坚持以“五化”引领农业现代化，在10个镇开展整建制土地流转试点，推广平台公司+村集体+农户+经营主体等新模式，全市新增党支部领办土地股份合作社529个、新流转承包地30万亩，适度规模经营占比增至62.3%。发展都市型现代高效畜牧业，新建市级畜禽养殖标准化示范场63处，畜产品规模化贡献率达到88%以上。打响品牌农业宣传战，“绿色品质、世界共享”的“青岛农品”首次登录央视，培育省级知名农产品品牌29个，国家驰名商标、中国名牌达到60个，国家地理标志农产品达到52个，为同类城市最多。构建从田头到餐桌的质量安全监管体系，全年检测农产品、畜产品61万批次，地产农产品合格率达到99%。“双招双引”实现突破，全市新签约过亿元内资项目15个，总投资218.5亿元，同比增长80%；外资项目1个，总投资20亿美元，为历史之最。

乡村产业融合迈出新步伐。加快生产经营方式、生产组织方式、营销方式转变，以“四新”促“四化”，西海岸新区、胶州市、平度市获批全国农村一二三产业融合发展先导区，全市农业“新六产”综合发展指数居全省首位。持续做强农产品加工业，培育农业产业化联合体15家，新认定市级农业产业化龙头企业24家，全市规模以上农产品加工企业达到925家，产值占全市GDP的4%。1-11月，全市农产品出口366亿元，同比增长5%，占全省33.3%，全国7.5%，稳居全国城市首位。农业功能进一步拓展，莱西山后人家田园综合体等8条线路被评为中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路，全市休闲旅游农业总收入达到160亿元。加强数字乡村建设，全市益农信息社覆盖80%的村庄，农村电商交易额突破60亿元。

农村改革深入推进。全市5838个村完成农村集体产权制度改革，占总数的97.1%；5679个村完成登记赋码工作，占总数的94.3%；4083个村完成股权证发放，占总数的67.9%。西海岸新区申报7项试点任务，成为全国承担试点任务最多的地区之一。实施农业新型经营主体培育工程，全市家庭农场增至1.2万家，农民专业合作社增至1.3万家，成为现代农业经营主力军。制定推进村庄结构优化调整的指导意见，积极推进合村并居试点，莱西市组织融合模式、胶州市里岔镇“四合”模式等在全国推广。推进乡村治理现代化，1个镇、4个村被评为全国乡村治理示范镇村，莱西市获评全国乡村治理体系建设试点县。发展壮大农村集体经济，全市60%以上的经济薄弱村收入达到3万元以上，农民人均可支配收入预计达到22440元，同比增长7.8%，实现“两个高于”目标。开展农业行业扶贫项目“回头看”，全市200个省定贫困村全部成立农民合作社，具备条件的505个贫困（薄弱）村全部纳入市或区市美丽乡村达标村建设。

农村人居环境整治扎实推进。实施美丽乡村“十百千”创建工程，建设市级以上美丽乡村示范村126个，打造了杨家山里等10个美丽乡村示范片区。实施村庄清洁行动，组织“百镇千村万巷”环境集中整治，累计出动79万人次，清理积存垃圾36万吨，村庄清洁整治实现全覆盖，在省考核评估中位列第一。推动农业绿色发展，全市新增水肥一体化80万亩、统防统治360万亩，完成秸秆还田600万亩，化肥农药施用总量保持零增长，农作物秸秆综合利用率达到94%。在全省率先开展养殖专业户粪污处理设施配建，完成50%以上。规模化养殖场粪污处理设施配建率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到80%。

（记者 马英歌）

2020年“三农”发展十项“重点”

2020年青岛“三农”工作将紧扣推动乡村振兴攻势这条主线，力争实现“两个突破”。一是在打造乡村振兴齐鲁样板上实现突破。建立土地规模化经营、村庄布局调整、美丽乡村、土地资源整理、田园综合体建设与乡村“五个振兴”统筹推进机制，乡村振兴齐鲁样板“青岛模式”实现突破。争创一批国家现代农业产业园、乡村振兴齐鲁样板示范区和示范田园综合体，打造一批乡村振兴样板村、样板镇、样板县、样板园，在全市形成一大批乡村振兴的“齐鲁样板群”。二是在农业“国际客厅”建设上实现突破。实施建设农业“国际客厅”三年行动计划，加快汇集人流、物流、资金流、信息流、技术流，建设“四大基地，五大高地，三大中心，五大展会”，打造农业转型升级、科研创新、流通贸易、展示推介的“国际客厅”。年内重点争创中国（莱西）国际农产品加工产业园、上合组织农业地方经贸合作示范区。

为此，2020年青岛“三农”工作将抓好“十大重点任务”：

一是加强农业产能建设。加强基础装备建设，巩固提升农业产能，确保主要农畜产品供给自给有余。推动政策性农业保险扩面、增品、提标，及时兑现耕地地力保护补贴等惠农政策，确保秋粮播种面积、产量稳中有升。加快生猪养殖项目落地，多措并举保障肉品市场供应。振兴奶业，发展蜂业，确保肉蛋奶总产稳定在100万吨左右。加强粮食功能区建设和管护，完成33万亩高标准农田建设任务。深入实施机器换人行动，加强农机装备建设，全力推进花生、马铃薯和茶叶等经济作物全程机械化，争创“两全两高”农业机械化示范市。

二是推动土地规模经营。总结2019年试点经验，再选择10个镇开展整建制流转，大力推广党支部领办土地合作社、“公司+村集体+农户+合作社”等模式，年内涉农村庄党支部领办土地合作社要达到30%以上，全市土地规模经营水平达到68%以上。加快培育新型农业经营主体，壮大一批家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织。探索建立镇级农业综合服务中心。

三是实施品牌强农战略。挖掘地方特色品种，在品质、口感、营养、文化等方面深度开发，打造人无我有、人有我优的地方特色农业。加强农业标准化生产，继续制定和推出一批农业地方标准。加大检测抽查力度，完善农产品质量安全监管追溯体系，全年种植业完成速测30万批次、“瘦肉精”检测10万批次，试行食用农产品合格证制度，确保群众“舌尖上的安全”。加大“青岛农品”宣传推介力度，利用好央视、移动客户端、互联网、公共交通工具等媒体媒介，同时也要用好抖音、头条等做大农业网红经济，提升“青岛农品”知名度、美誉度。

四是推动乡村产业融合发展。实施“双十双百双千”产业提质增效工程，打造10个农业产业强镇、10个现代农业产业园区、100个乡村特色产业村、100个乡村“四新”经济发展示范主体（农产品加工企业、“新六产”、休闲农业和乡村旅游、农业产业化联合体），建设千亿级畜产品产业链、千亿级农产品加工产业链。研究出台支持农产品加工业发展的支持政策，推动农产品精深加工基地、冷链物流中心、仓储保鲜设施等建设。大力推广“中央厨房”“直供直销”等模式，支持农业企业“个转企”“小升规”，培育30家示范企业，争创5家省级农业产业化联合体。大力发展休闲农业和乡村旅游，推动由休闲采摘、农家乐向精品民宿、康养度假、创意体验、科普教育转型升级。重点打造10个乡村旅游重点镇（村）、10个休闲农业精品园区。运用好5G、物联网、大数据等信息技术，建设好农业大数据平台，加快村级益农信息服务社建设，年底前实现行政村全覆盖。

五是推进农村人居环境整治。实施“三改三升”基础设施短板攻坚工程，紧紧围绕改厕、垃圾治理、污水治理和村容村貌等，推动各项任务落地落实。持续开展村庄清洁行动，清垃圾、清沟塘、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯。继续开展美丽乡村示范创建，坚持片区化布局，推动连点成片、整体提升，通过省、市、区（市）三级联创，年内完成美丽乡村示范村100个，打造一批片区化景区化美丽乡村示范片区（带）。

六是推进村庄布局调整。进一步完善村庄布局规划成果，确保今年6月完成村庄详细性规划编制工作。以村庄布局调整为抓手，提升乡村治理能力。研究制订乡村治理实施意见，推进乡村治理县、镇、村试点示范，探索自治、德治、法治相结合的治理体系。

七是推动农村改革创新。重点要打造乡村“五个振兴”统筹推进平台、农村一二三产业融合发展平台、“四新”经济发展平台，重点争创5个以上省级乡村振兴齐鲁样板示范区，20个市级以上田园综合体。承办好中国国际农业机械展览会、中国国际乡村产业博览会、国际智慧农业高峰论坛、中国国际投入品博览会、中国绿色农药博览会、中国磷复肥产销博览会、亚洲农业与食品产业博览会、中国国际渔业博览会等重大会展。持续抓好农村改革，积极开展第二轮延包到期后再延包30年试点、土地承包经营权有偿退出试点，开展集体资产股权质押贷款试点，配合做好宅基地“三权分置”改革试点，盘活农村土地资源，增强发展活力。全面完成农村集体产权制度改革，确保圆满通过省级验收。即墨、平度、莱西作为国家城乡融合发展试验区承担主体，围绕集体经营性建设用地入市、城中村改造、产业协同发展等，尽快实现突破。

八是促进集体和农民增收。实施村级集体经济消薄工程，支持经济薄弱村通过土地整理、规模流转、物业经济、乡村旅游等多种途径增加集体收入，年内全面消除经济收入低于3万元以上的村庄，10万元以上的村庄要达到46%以上。

九是加大开展“双招双引”力度。加快项目引进、建设力度，年内引进亿元以上项目15个。莱西新希望现代养殖项目要加快建设进度，确保6月底前完工。西海岸中荷农业产业园、平度俄农项目要加快进度，年内建成投产。以打造“国际种都”为抓手，引进一批国际国内知名种业企业，形成集群效应，努力把青岛打造成为种业强市。加快中国农机院青岛智能农业机械研究院等项目落地，引进一批国家号农业科研机构，争创国家农业科技创新中心。

十是突出抓好产业扶贫。加大帮扶力度，在涉农项目安排上，向经济薄弱镇、薄弱村倾斜，支持每个经济薄弱村发展1至2个特色农业园区。深入推进东西扶贫协作，支持甘肃陇南、贵州安顺和菏泽市发展现代农业。

（记者 马英歌）

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