2019年崂山“成绩单”：人均可支配收入增长8%

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青岛新闻网1月8日讯（记者 朱颖）今天下午，崂山区第十八届人民代表大会第四次会议在崂山区隆重开幕。会上，崂山区人民政府区长赵燕做《政府工作报告》。

赵燕指出，2019 年，是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会关键之年。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，认真落实省委“工作落实年”和市委“学深圳、赶深圳” “发起 15 个攻势”部署要求，按照区委十二届六次、七次全会和区第十八届人大三次会议的部署安排，坚持稳中求进工作总基调，践行高质量发展要求，凝心聚力、狠抓落实，全区经济社会保持平稳健康发展。

预计，全区生产总值突破 750 亿元，增长 7．5％；区级一般公共预算收入完成 157．1 亿元，增长 2．5％；居民人均可支配收入增长 8％左右；全面完成节能减排任务。

紧盯新旧动能转换不放，经济发展在平稳运行中更具活力

面对经济下行压力加大的严峻态势，我们努力克服结构调整阵痛期和增长速度换挡期影响，推动新旧动能在经济平稳增长中

顺利接续、加速转换，区域经济发展的质量与韧劲更加凸显。

改革开放全面深化。顺利完成机构改革和青岛金家岭金融区体制机制改革。新争取和承接国家级改革试点 10 项、省市级改

革试点 20 项。聚焦决策运行、执行落实、督导问效三个环节，实施招商引资、项目建设、行政审批、民生服务等流程再造，推动体系重构和机制创新。与日本普华永道、青岛市境外工商中心、奋韩网等建立合作关系。海尔智家股份在全省率先开创境外上市资金双向投资新模式。外资规模再创新高，预计全年实际利用外资 4．2 亿美元，增长 13．8％。对外贸易逆势上扬，预计全年货物进出口总额达到 86 亿美元，被评为国家级外贸转型升级基地。

“双招双引”量质齐升。出台《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，组建 5 支专业招商团队，落实 17 个“一业一策”产业扶持政策，聚焦重点产业链实施精准招商，全年兑现区级产业扶持资金 14．4 亿元。坚持以平台思维抓招商，成功举办微软人工智能峰会、国际智能科技峰会等一批重大国际性会议，组织 参与招商推介活动 26 次，新引进中国中化、中国光大、中国中 车等世界 500 强投资项目 10 个，全年累计引进黑马科技、极视 角、车主邦、海石资产、通盈药业等总投资 1100 亿元的 62 个过亿元项目。人才支撑更加坚实，承办了国家特聘专家联谊会青年委、工材委、信息委 2019 年年会，新引进院士项目 3 个、国家特聘专家项目 7 个，新培育泰山学者及产业领军人才 10 名，我区以产聚才、以才兴产做法荣获“全国人才工作创新案例”。

有效投资不断扩大。坚持把稳投资作为推动“六稳”落地见效的首要抓手，梳理形成总投资 1200 亿元的 120 个重点项目清

单，深入开展“进现场、解难题、促发展”活动，建立顶格协调推进机制，实施建设项目“模拟审批”，推行联合预审、容缺受理等快速审批机制，强力推动中科曙光、杰华生物二期、宜家家居等项目提速突破；推动融冠智谷、午山国际商务中心等 30 个项目新开工，海信全球研发中心二期、澳柯玛智能产业园等 30 个项目竣工投产；预计全年固定资产投资增长 25％左右。

产业空间持续拓展。注重向空中要空间、以密度增效益，大力推进国信金融中心、上实中心超高层等楼宇载体建设，新建成

高端楼宇 55 万平方米，亿元以上税收楼宇达到 20 座。加快推进株洲路、创智谷片区转型升级，海泰新光二期、华睿越海、太极科技产业园等 9 个项目顺利推进，光学医疗器械产业园、软控智能绿谷等 5 个项目开工建设，海尔云谷一期、歌尔产业园一期等9 个项目建成投用，拓展载体空间 52 万平方米。强化土地要素保障，收储国有土地 378 亩，处置批而未供土地 2712 亩、闲置土地 541 亩。完善孵化育成的载体链建设，全区孵化器、众创空间总数达到 49 家。莱西巨峰产业化基地开工 10 万平方米，其中3 万平方米主体建成， “飞地经济”迈出实质性步伐。

紧盯重点功能区建设不放，主导产业在转型升级中做大做强

青岛中央创新区能级壮大。新兴产业加速培育，山东省能源研究院、歌尔微电子总部、中国工业互联网研究院山东分院等相

继落户，新引进战略性新兴产业项目 178 个。杰华生物、日日顺、聚好看入围中国独角兽企业榜单，我区成为全国拥有 3 家及以上独角兽企业的 8 个区县之一。创新能力持续增强，歌尔高通联合创新中心、先进封装技术公共服务中心等创新平台投入使用，海尔 COSMO 平台居全国十大工业互联网双跨平台首位；新增高新技术企业 81 家、“专精特新”企业 80 家、国家制造业单项冠军企业 2 家；万人发明专利拥有量达到 245 件，居全省首位；技术交易额突破 40 亿元，居全市首位；成功创建国家知识产权服务业集聚发展示范区、国家检验检测公共服务平台示范区。青岛国际创新园获评省级成长型数字经济园区。

金家岭金融区提质提效。抓住青岛市举办 2019 全球创投风投大会的契机，出台创投私募基金政策“创九条”，启用全球（青

岛）创投风投中心大厦，推动青岛科创母基金、青岛创业投资引导基金管理中心、三峡阳光股权投资等 29 家机构签约入驻，全区已备案基金 256 支，实缴规模达到 600 亿元，占全市的 80％。首期注册资本 50 亿元的光大理财公司落户我区，成为全国首家股份制银行理财公司，使青岛成为继北京、上海、深圳之后，第四个拥有理财公司的城市。新引进浙商银行青岛分行、釜山银行青岛分行、东海航运保险省级分公司等金融机构和类金融企业101 家。青岛金融科技中心加快建设，已入驻金融科技企业 32家，获批打造国家级金融科技产业园区。积极推动企业上市，青岛银行、青岛农商行、中创物流 3 家企业登陆 A 股，上市企业总数达到 12 家；荣获 2019 中国资本年会上市竞争力领先区称号。

预计金融业增加值增长 18％。全力防范和化解金融风险，排查企业 397 家，维护良好的金融环境。

崂山风景旅游度假区品质升级。成功创建首批国家全域旅游示范区，全域旅游“崂山模式”被国家文旅部在全国推广。大力

推进国际时尚城建设攻势，策划举办石老人沙滩“好声音”、大学生原创音乐节、中日韩文化交流联合演出等系列时尚艺术活

动，协信星光里特色街成为“时尚新地标”。海尔世界家电博物馆建成开馆，深圳文化创意行业协会青岛运营中心揭牌成立，九水和园艺术酒店、太清酒店投入运营。全域旅游大数据中心投用，“一部手机游崂山”上线，主要景点实现无线网络全覆盖。成功举办第四届“崂山 100”国际山地越野赛、第 29 届青岛国际啤酒节。全年接待游客 2123 万人次，旅游总收入达到 161．5 亿元、增长 16．2％。

崂山湾国际生态健康城建设提速。系统谋划 10 年内能够启动的交通、市政等配套项目，制定基础设施“饱和式投入”建设

计划。总投资 9 亿元的湾横四号线、水质净化厂和再生资源绿色科技中心项目开工建设。深化大健康产业研究，编制《健康城产业规划研究报告》，聚焦国际高端医疗、健康科技创新、休闲旅游度假三大产业，制定招商目录，实行产业链精准招商，新储备日本硼中子、德国美迪克康复医院等 17 个项目。海尔国际养生度假酒店主体封顶，健康城产业孵化基地一期建成投用。

紧盯放大峰会效应不放，城市品质在精细建管中持续提升

城市布局优化提升。编制《崂山区 2035 空间发展战略规划》 ，科学有序统筹生态、农业、城镇功能，推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等“多规合一”。崂山省级自然保护区范围和功能区调整方案获批，释放可开发土地 3200 公顷。完成浮山新区、浮山南侧等 5 个片区的控规上报，启动午山森林公园总体规划和石老人滨海休闲运动公园规划编制。

基础配套持续完善。打通合肥路、西姜一路、银川东路等12 条未贯通道路，建成东一路、纵一路等 8 条道路，完成麦岛路、青大三路等 6 条道路的大修改造。 “主城三山”增绿增彩 20万平方米，新栽植乔灌木 4 万余株，建成国内首个金山银水古币

文化广场和金岭泉、鸣凤池休闲健身广场。新建街心公园 7 处。

完成深圳路、株洲路电力管廊建设。改造提升公交站点 138 个。新增集中供热面积42万平方米、 清洁能源供热面积10万平方米。

村庄改造有序推进。全年新开工安置区 58．2 万平方米，朱家洼、北涧安置区主体封顶，汉河安置区一期、中北崂安置区基

本建成。午山、钟家沟社区 1300 余户居民实现回迁。强化村庄改造的数据化、标准化管理，完成 3 大类农村社区情况摸底，将村改工作程序细化为 116 个环节；汉河、南姜、牟家等改造项目搬迁工作有序推进，峪夼社区改造工作全面启动。城市管理更趋精细。城市小区、农村社区实现生活垃圾分类全覆盖，金家岭和中韩街道被评为市级达标街道。实施深圳路、同安路等 9 条道路景观提升工程，完成景观绿化 23 万平方米。

滨海步行道二期启动建设，张村河生态公园试验段开工。完成金岭新村等 13 个老旧楼院整治工程，惠及居民 8000 多户。大力开展建筑垃圾、市容环境、渣土撒漏等专项整治，治理背街小巷 8条，清理占路经营 6500 多处，拆除违法广告牌匾 8200 平方米。

紧盯乡村振兴不放，美丽乡村在固本强基中特色发展

示范引领取得成效。坚持“抓点带面、成方连片”，以 10个精品示范社区为重点，因地制宜推进流清湾滨海度假风情带、

标山乡村生活体验示范带、“两河”流域文旅双创示范带建设。

创建省级美丽乡村示范村 1 个、美丽休闲乡村 1 个，东麦窑社区获评 2019 年中国美丽休闲乡村。乡伴凉泉理想村开园纳客。培育全国农村青年致富带头人 1 名、齐鲁乡村之星 2 名。我区“185”新型乡村治理体系创新做法在全市推广。

人居环境有效改善。完成 20 个社区的村庄规划编制。着眼补齐农村基础设施短板，统筹推进 69 个农村社区的基础设施建

设，敷设污水管网 300 多公里，建成污水处理模块 13 座；维修改造危旧桥涵 14 座。大力实施“百村千巷万户”农村人居环境整治行动，清理垃圾 2 万余吨，整治河塘 430 余处、街巷 3000余条，评选出 1245 户“美丽庭院”和 9 条“美丽街巷”。

产业振兴不断夯实。出台推进乡村振兴战略扶持办法，对 8个示范社区累计投入产业扶持资金 4000 多万元。大力培育新型

农业经营主体，新增省级农业产业化重点龙头企业 2 家、农民专业合作社 22 家。累计完成 131 个农村社区集体产权制度改革。区级农村产权交易平台投入运行，适度规模经营面积超过 1．55万亩。中国标准化协会茶品鉴赏专业委员会落户崂山。北宅樱桃节获评全省最具乡村振兴推动力节庆。积极发展“农村电商＋生态旅游＋休闲农业”经营模式，建成 3 处街道电商公共服务中心、41 处社区电商服务站，带动群众增收致富。

紧盯环保问题攻坚不放，生态环境在保护治理中不断改善

生态修复力度加大。按照“依法、文明、阳光、彻底”的要求，拆除各类违法建设 85 万平方米，其中拆除违建别墅 11 万平

方米；完成 120 个社区、5．8 万余座散乱坟墓整治任务。重拳治理生态环境顽疾，整治侵绿毁绿 1．8 万平方米，修复废弃采石场68 处，拆除鲍鱼池 727 处、1382 亩。全面落实林长制，全力推进松材线虫病防控，完成更新造林 1174 亩、森林抚育 7000 亩。环境治理效果明显。237 项中央和省环保督察案件全部完成整改。组织实施“1＋1＋8”污染防治攻坚战，开展建设扬尘治理行动，治理裸土 33．5 万平方米，10 吨以下燃煤小锅炉全部淘汰“清零”。全面落实河长制、湾长制，完成 4 条河道重点段治理；开展饮用水水源地规范化整治，水环境质量持续改善，获得市级水生态环境补偿资金 516．7 万元。

绿色导向持续强化。新建成节能建筑 94 万平方米、绿色建筑 58 万平方米、新能源应用项目 2．3 万平方米。完成既有建筑

节能改造 62 万平方米。出台全区煤炭消费压减、民用清洁煤炭推广工作实施方案。常态化监测重点企业能耗。加快推进化工产业转型升级，关停淘汰落后产能企业 21 家。

紧盯保障和改善民生不放，社会事业在共建共享中全面进步

树牢为民初心，着力为群众解难题、办实事、增福祉。全年民生投入 73．8 亿元，占区级一般公共预算支出的 72．3％。

教育水平稳步提升。纵深推进教学质量提升三年行动，全区优质高中升学率持续大幅攀升、再创历年新高。区实验初中、松

岭路小学、区实验幼儿园蓝岸园交付使用，新增优质学位 3400多个；麦岛中学、合肥路小学、华润地铁配套幼儿园等 7 所新校新园加快建设。区实验初中、海尔云谷配套学校引入华东师范大学、青岛二中教育集团等优质资源。新引进 40 位名师名校长和骨干教师。全面普及课堂教学云平台、人工智能课程等智慧教育模式。学校食堂全部实现“明厨亮灶”和大宗食材集中采购。在全区小学开展课后校内免费托管，我区做法在全省作典型介绍。

健康服务不断加强。开展省级首批社区医院试点创建，建成3 个省级示范标准社区卫生室。落实“全面两孩”政策，发放计

生政策资金 3800 万元，惠及群众 3．3 万人；全面推行家庭医生签约服务，在全市率先建立家庭医生参与的失智老人管理服务模式；完成“两癌”筛查 1．5 万人次；免费为学龄前儿童口腔涂氟2．6 万人次。成功创建全市首个全国健康促进区，居民平均期望寿命达到 82．06 岁。

社会保障持续完善。织密扎牢社会保障网，居民养老保险待遇月均达到 695．8 元，继续保持全市领先；全面落实社保降费和

医保惠民政策，为参保单位减负 1．4 亿元，为参保群众减负 8000万元；全省首开医保常驻异地备案业务“绿色通道”；实施医疗救助 2．9 万人次；在全省率先建立困难家庭“一户一策”靶向救助机制，为 1088 户特困家庭、低保家庭解忧纾困。5 个街道均被评为国家级智慧健康养老示范街道；为 6 万多名老年人购买意外伤害保险。新增城乡就业 12880 人，扶持创业 1926 人。新开工人才公寓 1108 套，建成公租房 1136 套。

文体生活更加丰富。着力推动文化繁荣兴盛，培育群众性民间文艺表演团队 150 支，培训文艺骨干 1500 人；组织举办文化

惠民活动 1300 多场；新增 5 家博物馆，朝连岛灯塔被核定为全国重点文物保护单位。深化文明城市创建，设立 390 处学雷锋志愿服务站点，涌现出市级以上先进人物 18 名。新建笼式运动场8 处，配置健身设施 25 套，中小学体育场地及设施开放率、社区健身设施覆盖率均达到 100％。

社会治理成效明显。“三建联动”网格化治理向政务服务、民生服务、社会服务延伸。开展普法活动 885 场，社区法律顾问

为群众提供法律服务 4200 余次。持续开展危化品、燃气安全、打非治违等综合整治行动，检查企业 1．5 万家次，整改安全隐患1．2 万个。建立森林火险防救一体新格局，森林防火实现“零火情”。完成食品药品安全抽检 5400 批次，成功创建“省级食品安全先进区”。建立了区、街道、社区三级退役军人服务保障体系。

信访积案化解攻坚成效显著。强力推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑社会性质组织 1 个、恶势力犯罪集团 5 个，刑事警情同比下降 52．9％。扎实推进东西部扶贫协作和对口支援工作。民兵预备役、档案、史志、地震、人防、对台、侨务、民族、宗教、老龄、双拥、慈善、红十字、残疾人工作等各项事业全面发展。

紧盯政府自身建设不放，政务服务在从严治党中持续优化

政治建设不断加强。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高标准做好海军成立 70

周年多国海军活动服务保障、新中国成立 70 周年安保维稳工作。

把狠抓落实作为政府工作的生命线，不折不扣地推动中央和省、市、区委各项决策部署落实落地。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把解决突出问题作为落脚点，为企业解决基础配套、融资等问题近 200 个，为群众解决具体问题 1200 多个。

依法行政深入推进。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理人大代表建议和政协提案 339 件。法治政府建设全面推进，强化政府法治意识和契约精神，全面完成履约专项清理任务，办理行政复议案件 164 件、行政诉讼案件 117 件，行政机关负责人出庭应诉率达到 100％。坚持依法统计，完成全国第四次经济普查任务。加强社会信用体系建设，在公共资源交易等 17 个领域建立全环节信用监管机制。

政务服务持续优化。全面落实减税降费政策，为企业减负22．4 亿元。深入推进“一门一网一次”改革，全国首推“掌上查档”服务；企业开办实现 1 个工作日内办结；推行工程建设项目审批“告知承诺制”；在全省率先成立“兴商护航”政企合作联盟；新增市场主体 1．5 万多户，增长 22％，增速居全市首位。

全国首创“一三三”监管服务机制；在全省率先建设云商大数据平台，并首推大数据信息归集、跨部门双随机监管模式。区公共资源交易中心荣获“全国杰出公共资源交易机构”称号。

从严治政有效落实。牢牢扎紧制度“笼子”。一般性支出预算压减了 10％，把更多财力用在惠民生、促发展上。推动审计全

覆盖向纵深发展，完成审计项目 307 个，修订政府投资审计监督办法，实现公共投资审计模式转变。建立财政资金、国有资产交易、公共资源交易等信息化监管平台，廉政风险防控机制不断健全。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，查处形式主义、官僚主义问题 24 起、处理 29 人，查处违反中央八项规定及实施细则精神问题 10 起、处理 10 人。

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