城阳法院：全面实施“流程再造” 力促审判质效大提升

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2019年以来，城阳区人民法院扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出党建引领，忠实履行审判职责，主动服务发展大局，强力推进改革创新，努力打造过硬队伍，各项工作均取得了新进展，进一步提升了人民群众的获得感和满意度。

一年来，新收各类案件18479件，同比增长9.85%；审结22396件，同比增长53.93%。员额法官人均结案497.7件，位居全市基层法院第二位，全省第八位，收、结案数和法官人均结案数均创历史新高。

01、打造过硬队伍 提升审判质效

加强思想政治建设，突出党建引领。牢固树立“抓党建就是抓全局”的理念，按照“抓党建、带队建、促审判”的工作思路，层层传导压力，落实责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把主题教育作为一项重大的政治任务摆上突出位置，开展“三看三问”“三述”研讨交流会，教育引导干警领悟初心使命，增强党性意识。成立机关党委，设置10个支部，选好配强支部班子，党小组建在审判团队；实施基层党组织组织力提升工程，落实25项工作措施，全面加强支部建设。开展“八个一”系列活动，积极打造“阳光城阳·正义先锋”党建品牌，党员队伍责任意识进一步提升，支部的凝聚力、战斗力进一步增强。

加强司法能力建设，提高司法水平。扎实开展“政法队伍建设年”活动，不断拓展业务培训平台，强化全员培训、主题轮训，安排干警参加各类培训学习41期，提升干警的业务水平和综合素质。开展“廉洁司法、担当作为”集中警示教育活动，组织干警参观廉政教育展、观看警示教育片，邀请区纪委领导讲廉政党课，院党组成员带队每月开展审务督察，实现纪律作风和司法作风检查常态化。落实区委巡察整改要求，针对巡察组指出的30个问题，制定整改措施73条，目前所有问题已整改完毕。开展“作风突出问题专项整治行动”，引导干警对存在的问题，不断找差距、敲警钟、筑防线，切实改进司法作风。

加强审判管理，深挖办案潜力。制定《2019年度绩效考核目标》，科学设定指标任务，严格落实绩效考核，发挥考核的风向标指挥棒作用。加强审判调度，搭建比拼平台，审判数据每周一公布、每周一排名，鼓励先进、鞭策落后。下半年先后开展“双月攻坚”“奋战60天”等攻坚结案活动，全体干警周六、晚上加班加点，经过四个多月的攻坚结案，结案数突破2万件大关，存案数下降58%，长期未结案件全部清零。

02、忠实履行职责 主动服务大局

扎实推进平安城阳建设，维护社会安全稳定。审结各类刑事案件1045件,判处罪犯1256人。严厉打击危害群众人身财产安全的犯罪，审结“两抢一盗”、故意伤害、寻衅滋事等案件273件。严惩危害公共安全犯罪，审结交通肇事、危险驾驶等案件413件。积极推进法治反腐，审结贪污、贿赂等职务犯罪案件15件。惩处食品、药品犯罪，审结被告人杨某萍等10人网络销售假药案。重拳出击打击黑恶势力犯罪，审结涉黑案件1件，涉恶案件5件，判处罪犯57人，其中判处五年以上有期徒刑20人，排查出涉黑涉恶犯罪及保护伞线索28条。审结辖区首起涉黑案件张某波案，涉被告人32人、犯罪事实30多项，判处主犯张某波有期徒刑25年。严惩了以孙某进、刘某传等为首的4个恶势力犯罪团伙，依法进行公开宣判，营造依法惩治黑恶势力的强大声势。该院刑事审判庭荣获省人民满意政法单位、全省刑事审判先进集体等荣誉。

积极化解民事纠纷，切实保障民生权益。审结民事案件8025件。审结婚姻家庭案件1250件，调撤率达68%，促进家庭和睦、社会和谐。依法审理因高新区建设引发的分家析产、继承等案件343件，深入棘洪滩、上马街道10余个社区，现场解决矛盾纠纷。审结臻园小区201名业主维权案件，圆满解决了业主因开发商抵押土地后“跑路”办理不了房产证的问题，维护了业主的合法权益，为相关部门解决了信访难题。发挥“环境资源司法实践基地”示范作用，审结环境资源案件45件，审结首起环境公益诉讼案件，在判处被告人刑罚的同时判令其支付土地修复费用23万余元。

高效审结商事纠纷，助力优化营商环境。出台《关于坚持平等保护优化营商法治环境的实施方案》，确保服务保障措施落实落细。确立商事纠纷快审、快执原则，防止因诉讼拖延影响企业正常生产经营。审结买卖、承揽等合同纠纷2294件，维护公平有序的市场交易秩序。审理金融、保险等纠纷3212件，维护金融市场秩序。审结公司、股权纠纷55件，促进公司治理结构优化。依法审理破产案件，服务供给侧结构性改革，新收破产案件1起，审结2起，化解不良债务10.6亿元。审结青岛艺优发制品有限公司执行转破产案件，实现职工债权和国家税款本金清偿率100%，普通债权清偿率29.16%，化解了197起执行积案。

妥善处理行政争议，着力促进依法行政。审结行政诉讼案件190件，非诉执行案件195件，促进依法行政。办理司法救助案件7件，救助金额达60余万元。成立行政争议审前和解中心，搭建和解平台，和解案件32件。加强对行政机关负责人出庭应诉审查，行政机关负责人出庭率达到100%。加强与行政机关的良性互动，向行政机关发出司法建议12份，与区司法局等11家单位召开工作联席会，规范执法行为，助力法治政府建设。

努力实现胜诉权益，持续破解执行难题。受理执行案件5910件，执结6442件，执行到位金额11.62亿元。与区相关单位共同构建“一处失信、处处受限”的信用联合惩戒机制，严厉打击规避、抗拒执行行为，对9名被执行人以拒执罪移送公安机关，将2341人纳入“失信黑名单”，对4037人次限制高消费。突出执行工作强制性，开展了四次“蓝色风暴”专项执行行动，拘留56人、拘传67人，罚款14万，加大对不动产腾迁力度，依法强制腾迁土地3起，保障了民生工程顺利开展，青岛电视台等多家媒体予以报道。加大财产处置公开透明度，全面推进网络司法拍卖，网拍成交标的额4.4亿元。开拓思路查找被执行人财产线索，以20.6万成功拍卖了被执行人5个“6”的手机号，将一起原本无财产可供执行案件顺利执结。在全国第三方评估中，该院各项指标均达标，圆满完成“三年基本解决执行难”工作目标。

03、推进改革创新 方便群众诉讼

推进司法领域“最多跑一次”改革，方便群众诉讼。全面施行网上立案，共办理网上立案1万余件，施行跨区域立案机制，为异地诉讼当事人提供了极大的便利。以人民需要为出发点，以“不用找人、一次办好”为原则，在立案大厅设立诉讼引导区，张贴诉讼事项办理流程图，提供诉状模板，专人负责立案指导，让不请律师的老百姓也会自己打官司。设立案件流程自助查询机，当事人可凭身份证自助查询案件承办法官及当前所处流程节点，案件进度一目了然。建立“12368”诉讼服务热线平台，在线咨询、解答当事人咨询2812件。

推进审判流程再造，提升审判质效。完成内设机构改革，将内设机构由15个缩减为10个，整合了审判资源，理顺了机构职能，提高了工作效率。推进“道路交通事故纠纷网上一体化处理平台”改革试点工作，实现调解、鉴定、诉讼、理赔全流程在线处置，快速解决该类纠纷，为当事人减少诉累，2019年交通事故案件数量下降约20%。全面完成刑事速裁和认罪认罚从宽制度试点工作，实现简案快审，荣获“全市法院认罪认罚从宽制度改革与速裁程序试点先进集体”。

强化司法公开，提升司法公信。全力推行“阳光司法”，全面推进审判流程、执行信息、裁判文书和庭审公开四大公开平台建设。全年在中国裁判文书网公布裁判文书14692份，在中国庭审直播网直播庭审466场。加大司法宣传力度，邀请媒体记者及时报道典型案例及亮点工作，在各类媒体发布宣传稿件110篇，制作电视节目12次，多角度展示法院工作，接受社会公众监督。进一步加强“两微两站”建设，通过微信、微博发布工作信息1300余条，全面展示法院工作，树立人民法院、人民法官的良好形象。

04、自觉接受监督 改进法院工作

城阳区法院始终坚持把党的领导作为做好法院工作的根本保障，自觉把法院工作置于党的领导之下，主动向区委汇报重要部署、重大事项和敏感案件。积极配合区人大及其常委会对法院工作的调研，2019年向区人大常委会专题报告执行工作情况，确保法院工作始终保持正确的政治方向。拓宽代表、委员监督渠道，完善日常联络工作机制，开展“法院开放日”等活动，邀请人大代表、政协委员、群众代表150人次，走进法院旁听案件审理、监督案件执行6次，及时反馈代表委员提出意见建议的落实情况，不断改进法院工作。

新的一年，城阳区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握司法为民、公正司法底线，忠实履行宪法法律赋予的职责，加强队伍建设，完善审判管理，推进流程再造，努力在推进“阳光城阳”建设、实现“五个争一流”中走在前列，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为加快建设青岛内联外通的中央活力区做出新的更大贡献。

强化政治建设，筑牢发展基础。继续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保法院工作坚定正确的政治方向。强化法官职业道德建设，健全从严管理监督体系，打造让党放心、让人民满意的高素质法院队伍。

履行审判职责，服务发展大局。依法严惩各类刑事犯罪，坚决维护国家安全和社会和谐稳定。妥善化解民商事纠纷，化解社会矛盾。加强行政审判、促进依法行政。构建解决执行难工作长效机制，巩固“基本解决执行难”工作成果，防止执行难现象反弹回潮，保障胜诉权益。

坚持为民司法，满足群众需求。牢固树立以人民为中心思想，强化服务意识，依法从重从快打击涉民生犯罪，妥善化解涉民生纠纷，加大涉民生案件执行力度。依法完善司法救助举措，加大救助力度，推进阳光司法，接受人民监督，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

深化司法改革，推进流程再造。进一步推进“分、调、裁、审”工作机制，加大速裁案件和简易程序适用比率，推行要素式审判，实现简案快审、繁案精审。不断完善司法责任制改革，推进人员分类管理，建立科学的绩效评价体系，推动激励机制改革，实现业绩评价与惩戒、激励机制有效衔接，将案件由“要我办”变为“我要办”。

改造服务设施，建设智慧法院。着力打造两个“一站式”诉讼服务中心，为人民群众提供更好的诉讼服务。积极吸收互联网、大数据发展成果，用信息化手段辅助审判，提高审判效率。

——本文载于2020年1月7日《青岛日报》4版

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