深化科技管理改革打通创新痛点，青岛今年有这些大动作

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设立重点研发专项 建立局区（市）会商机制

我市深化科技管理改革优化资源配置打通创新痛点

青岛日报/青岛观/青报网讯 12月24日下午，市政府召开新闻发布会，介绍我市深化科技管理改革的进展情况。我市通过再造科技计划管理流程、改进业务办理流程、优化科技服务生态等措施，改变了过去科技资源配置“撒芝麻盐”的现象，聚焦科技创新重点产业，一批大项目、大产业在青落地。

砍掉160个零散小项目，设立10个重点研发专项

市科技局梳理发现，科技计划项目中10万、20万、30万的项目每年大约有160个，多是以发表论文、申请专利为验收成果，极少转化为社会生产力。

今年，我市以市场化思维推进科技计划管理改革，把这些零散小项目全部砍掉，集中力量办大事，聚焦全市科技创新重点产业，优化创新资源配置，实现科技赋能产业。例如，将700万元科技专项资金用于平度、莱西新生儿的先天残疾和聋哑基因筛查，与突破平度莱西攻势、乡村振兴攻势等形成协同作战，实现科技惠民，同时也为落地青岛的科技企业提供了政府订单。

据了解，我市今年设立了10个重点研发专项，每个500万元，专门用于有成果转化和良好产业化前景的大企业、大项目。

建立局区（市）会商机制，加强政府主动布局

改革科技计划体系设置的另外一个“大动作”就是建立“局区（市 ）会商”机制，由市科技局与各区市按照区域特色定位在重大项目上达成一致，形成合力，推动更多产业化项目落地。

今年，国内排名第一的产业战略咨询公司华夏基石落户市南区，在青建设孵化加速器和北方总部基地。不到半年的时间，它带来了两家上市公司、三家行业头部企业的北方总部，并在平度建设基石科技产业协同创新区。此外，引进创业黑马落户崂山区，引入中国科技开发院落户平度。局区（市）会商引进的都是平台类项目，旨在加强政府主动布局，通过市区两级政策叠加，着力培育能够在全国排到前一两名的头部企业，支持头部企业联合高校院所，建立创新联合体，形成协同创新机制。

我市还改革项目评审和立项机制，在项目遴选立项时进一步加大企业界、基金界、咨询专家的参与度和话语权。探索实行“以赛代评”，以创新创业大赛结果取代创新创业项目评审。升级打造创新创业共同体，对海洋生物医药、高速列车、智慧生活、军民融合等4个创新创业共同体牵头单位，下放项目立项权和资金分配权。

优化业务流程，技术转让登记当天办结

我市大幅压缩办理时限，两项办理时限均达到全国同类城市最短。一是优化技术合同认定登记流程，对主要用于办理免税、符合认定登记条件的技术开发、技术转让合同登记，由30个工作日缩短至当天办结；对其他技术开发、转让、咨询及服务合同由30个工作日缩短至7个。对单笔成交额在1000万元以下技术合同，由区、市技术合同登记机构进行审查和认定，先行在西海岸新区、市南区以及蓝谷进行试点。

二是优化外国人工作许可办理流程，对外国人工作许可业务办理时限由国家规定的25个工作日压缩至10个工作日；对长期（超过90天）来青工作外籍演职人员，取消学位、工作经历、年龄等限制，适当放宽办理门槛。

科技金融升级，4000多家企业享受研发加计扣除117亿元

今年我市持续优化科技服务，开展高企培育行动，全年高企总数预计突破3600家。全面推行研发费用加计扣除、企业税收减免优惠等政策，降低企业创新成本，全市4252家企业享受研发费用加计扣除117亿元，分别同比增长83%和98%，659家高企享受所得税减免20.66亿元。

科技金融产品累计为1099家中小微科技企业提供贷款36.8亿元。500亿规模的科创母基金明年1月将投出第一批项目。

全年组织产学研对接活动200余场，发布成果近2700项，达成合作意向530余个，合同金额超2亿元。

（记者 王娉）

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