青岛严打渔霸、船霸、港霸、海霸等涉黑涉恶势力

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休渔期以来，市海洋发展局以维护渔业生产秩序和保护渔业资源为重点，紧紧围绕“依法兴渔，强化管理”的工作方针，加强组织领导，落实监管责任，明确监管对象，严格执法检查，强化宣传教育，按照“严防死守、坚决查处”工作部署要求，累计伏休期间全市共查获违规渔船526艘，罚款345万，没收渔获物2.3万公斤,没收违规渔具“地笼”2.1万个,流网2万米，没收涉渔“三无”船舶(筏子、橡皮艇、自制船只)48艘。休渔期间应休渔船未发生群体性违规偷捕行为，休渔态势稳定，休渔管控秩序良好，成效显著。

一、全面布局精准执法

针对青岛市海域管辖实际特点，有针对性地研究制定了《2019年青岛市海洋伏季休渔执法巡查方案》，提前对海上执法困难与重点区域管控情势进行分析研判，对准目标与管控难点，事先推进执法力量与工作任务合理配置，确保全市海域管控点、线、面行动任务部署落实到位。及时安排调度全市执法力量，采取定期与不定期巡查方式，根据海况择机查处渔船违规行为，始终保持对胶州湾、前海等“一线三湾”敏感海区不间断执法巡查与监视，以高压严打态势对违规渔船实施精准打击。会同省市区三级海上渔业执法机构组织开展了11次联合执法行动，4次参加省联合执法、交叉执法巡查，7次辖区内海上联合执法巡查。督导各区市渔政执法检查23次，处置渔船违规举报信息300件。休渔期查处的力度和精准度较往年有大幅度提高。

二、严防死守敢于碰硬

为全力应对伏休期间涉渔船舶违规出海捕捞行为，市局把主攻方向聚焦关键海域及青岛沿海重点监管湾区，按照“海上严管控、湾口严封堵，冒头严查实、违规严处罚”的原则，统筹执法力量和时段节点，加强海上轮流值班与应急机动调度处置工作，始终保持有执法船艇在青岛沿海一线开展全天候海上不间断执法巡查与监视;始终保持有执法船艇值守在各湾海域口门处巡查与看护;始终保持陆域(海上)有人员坚守岗位进行24小时值班值勤全面盯梢，严格封堵各湾码头渔港(渔船)发生违规出海捕捞现象。在伏休执法过程中，主要突出“六项”工作举措，来促进伏休执法同步展开同步实施：一是坚持海上严查严打。协调并组织辖区11艘中国渔政船艇轮翻出动，以高压严打态势对违规偷捕渔船实施从快查处;二是开展陆地巡视巡查。按时段(凌晨、夜间)及时派出执法人员到各个渔港码头、重点港湾进行陆岸巡查，坚决刹住渔船出海、卸货等行为;三是渔港码头围堵彻查。合理安排渔政执法船在重点区域(渔港码头)进行锚泊值守，加强值班封堵并对进出港湾渔船实施海上不间断执法检查;四是运用科技信息手段。发挥各区市渔政船艇雷达和青岛沿海岸线监控视频作用，对近岸海域组织进行24小时监视巡查，及时通报渔船信息并实施有效监管;五是协同海警、公安边防、市场监管部门开展联合执法行动，严厉查处渔船违规出海捕捞生产等行为;六是加大伏休宣传教育引导力度，完善渔港码头伏休执法流动宣传巡查机制。通过开展的“六项”举措，切实防范渔民私自出海偷捕行为的发生，有效弥补我市渔政执法监管工作不足之处。

三、依法兴渔强化管理

加强开捕前安全检查工作。认真落实各项安全管理制度，做足开捕前的安全准备，配齐职务船员，做到人证相符、编组生产。结合渔业安全百日攻坚行动，加强渔船安全检查，将渔船电线电路、救生、通导、消防等设备配备和船员无证上岗、未按规定配备职务船员等情况作为检查重点，按照“检查一艘、合格一艘、准许出海一艘”的原则，在休渔期结束前完成所有渔船检查，对不符合安全要求的，整改合格之前责令禁止出海，确保开捕后渔船合法、合规出海。做好渔船船东船长承诺书签订工作。开捕之前，要组织所有船东(包括实际控制人)、船长、协管员签订承诺书，落实主体责任,签订情况要留存档案，市局进行抽查。

做好防范商渔船碰撞工作。加强安全生产培训教育，提高船长操作渔船业务技能。按标准配备职务船员，做好出海前渔船通导、消防、救生装备器材安全检查，规范号灯号型管理使用。落实海上渔船夜间点名制度，教育船长加强夜间值班瞭望，对北斗点名、航道(越界)报警等功能认真对待，学会操作并及时回复确认。加强海上联合执法检查，及时清理渔船违规占用商船航道行为。

落实好渔船进出港报告制度。进一步加强宣传教育，确保船东船长都要家喻户晓、人人皆知，学会操作渔船进出港报告手机APP，知道基本程序、方法和要求，以便这项工作能够顺利开展。健全完善管理机制，抓紧完成渔船信息录入工作，做好登记统计，定期汇总通报情况。对进出港报告制度落实过程中存在的问题加强研究，提出对策措施，积极向有关方面报告，不断改进管理工作。

做好季节性渔业事故防范工作。针对秋冬季节渔业事故多发的特点，密切关注海洋气象变化，及早发布极端天气预警预报，及时将大风、大雾、寒潮等灾害性天气预警信息通知到渔港码头、渔民渔船和养殖生产单位，督促做好提前防范工作。

严查重点作业渔船。重点把控安全隐患多，事故发生率高的笼壶作业船、小型渔船、养殖船、钓渔船等船只，严查渔船海上非法载客垂钓、从事非渔活动等行为，发现一起查处一起，从严从重处理。

加大联合打击力度。继续强化联合执法协调机制，始终保持高压态势，增强执法威力，坚决遏制违规态势。加大行刑衔接制度的落实，对违规渔船从严从快查处。重点打击使用涉渔“三无”船舶、禁用渔具从事捕捞生产行为，严厉打击渔业生产活动中滋生的渔霸、船霸、港霸、海霸等涉黑涉恶势力，通过有力震慑和合力打击，共同维护好全市渔业管理秩序。信网见习记者 王田

[来源：信网编辑：古德]

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