深度解析：为什么青岛高中录取率全省倒数第一？

一、江苏教育改革 赢得全省叫好

两个月前，江苏出了一件大事，省委书记娄勤俭同志策动了一场教育改革，引发全省震动，全民叫好。

5月起，省委书记娄勤俭围绕教育工作中存在的突出问题，密集奔赴基层开展调研、座谈，从省委专题会到省委常委会再到省委全会，研判愈加透彻、决心愈发坚定、共识广泛凝聚，各项工作举措稳步推进，在增加学生学习机会、做好高考招生录取、推动普职教育双向交流等方面均取得积极进展。其中的核心问题就是提高高中录取率，降低职业高中等录取率，给家长和学生更多自由选择，让更多学生进入高中，进入大学。

说白了，江苏作为经济大省、文化大省、教育大省，却人为压低了中考之后的高中录取率，只有一半的孩子能进入高中学习，其他进入职业高中的，大都丧失了未来接受高等教育的机会。导致高中学生比很多不发达省份还少，家长怨声载道，教育体制内也有很多反对声音，很多教育局长没法子的情况下，把自己孩子送去国外上学。

但是十年来没人改变，于是这位江苏一把手亲自在省委常委扩大会议上把十三个地市的一把手召集开会，这才掀起一场改革，赢得全省掌声。

这里的渊源就是娄十几岁时在贵州山区当过教师，有切身教育体验。其在陕西主政之时，就率先推行十三年免费教育（加幼儿园一年），他认为，提高教育水平，不一定能推动立竿见影的经济增长，但这是地区发展的长久之计。免除孩子们高中期间的读书费用，当地政府为此需要额外支付大约十几亿元的财政费用。对于一个财政支出在千亿规模的省份来说，这其实不是什么大钱，通过调整支出结构很容易实现。

同样，娄书记认为，多建设一些高中，对于江苏的人力和财力来说，是个很简单的事，但抱着十几年前的老文件，观念不更新，导致江苏高中教育的不作为和高考折腾的乱作为，这是必须要 改革的。

这是官方最后评论：江苏此次改革是一件对江苏孩子意义深远的大事。今年以来，江苏省委以对历史、对人民高度负责的精神，敢于担当推进教育改革，满怀真情回应百姓关切，用实实在在的成果全面提升人民群众的教育获得感。

二、青岛的高中率取率为何如此之低？

最近几天，一张图在微信间流传，让很多家长心焦。青岛中考的高中录取率只有57%，列全全山东十七地市倒数第一。

这张表清晰的表明，青岛在山东的地位和江苏在全国一样，很尴尬。严格执行2002年和2005年国务院颁布的普通高中和职业高中并重的教育思路。问题是，十几年过去了，教育形势已经完全变了。

而在很多年里，很多事关青岛教育的决策者没有跟上形势，转变思维，扩建高中，把高中教育搞上去，结果导致青岛的中考之后的高中录取率全省倒数第一，和江苏一样，断送了一批学生接受高等教育的机会，因为不能上高中，把他们挡在大学之外。

为何如此？对于青岛来说，这其实是一种教育行业的红瓦绿树综合症。就是只知道严格执行已经过时的上级要求，只知道按部就班，而看不到形势的发展，跟不上时代的进步，认识不清与其他地市已经拉开的巨大差距，陶醉在自我设置的小天地里，耽误了一批孩子的前程。

因为这些年里，大学的扩张非常快，原来的职业学院变成了学院，学院变成大学，专科变本科，规模几千人的大学都扩张到了几万人，在这期间，学费总体相对稳定，上涨幅度并不大，因此上大学的门槛大幅降低，给更多中学生提供了机会，很多地区抓住机会，扩张高中教育，让更多人进入大学。

正因为大学扩张大，每年毕业生达到800多万，因此，大学不再是精英教育，成为普罗大众的教育，使得更多的中学生有机会上大学。这让中国大多数家长看到了趋势 ，都希望自己孩子 上大学，所以都加大投入，以求进入大学。

新时代下，大学是一个人进入精英阶层的一个基本条件，如果没有这个条件，上升的可能性微乎其微。当年还有中学学历的人能创业成功，如今几乎不可能。

当然，中国高等教育问题更大，但那是后话，你张老师下篇再分析，这里要解决上高中的问题，必须先去除高门槛，让更多人的进去，才有戏。

青岛的职业教育当然做得不错，在全国也有名气。但是在经历中考这道淘汰之后，一些职业高中和中专必然会出现放牛班现象，这也不是秘密。蓬生麻中不扶而直，白沙在涅与之俱黑，家长们当然知道这个道理。尤其在全社会重视学历的情况下，是个企业招聘都设置学历门槛的情况下，你让家长们怎么选择？

在这样的大趋势 下，提高高中入学率，起码在省内排名靠前，应该是青岛必须要解决的当务之急。

教育是政府应该提供的基本条件，让民众有足够的选择权，给予家长和孩子们更多的机会和希望接受高等教育，尤其是GDP过万亿的沿海发达区域，这是应有之义。

三、目前真实的具体高中录取率

2018年，青岛全市初中毕业生共有72400人，其中全市普通高中计划招生37700人，录取率52％。市内三区和崂山区毕业生15600人。而四区普通高中计划招生9710人，录取率62％。那么郊区连50%都不到了。

这个数字，显然比前列表格里的数字还低5个百分点，更是远低于山东其他地区，铁定倒数第一。无怪乎青岛家长们的愤怒了。

2016年，青岛市区普通高中招生出现了一次大约10个百分点的提升，算是上届班子在高中教育领域最大的实际业绩了。

从表中可以看出，市区大部分高中都是稳定甚至缩减。若不是初中人数减少，升学率怕是还保不住。

2中自2015年招生人数超过1000人之后，近三年人数始终维持在900人左右；

58中近4年的招生人数也是连年减少，今年更是可能低于1000人的规模；

9中6年招生人数一致，今年依然稳定在900人；

1中近四年是连年增长的事态，今年依然会和去年一样保持稳定；

19中6年招生人数一致，今年依然稳定在900人；

15中从去年开始招生人数有所减少，今年也是保持和去年一样在800人左右；

17中、3中近四年招生人数基本一致，今年也没有太大变化；

39中、崂1、崂2今年的招生人数基本也和持平。

四、上届班子的高中外迁动作

2013年，原青岛城管局局长邓云峰出任青岛教育局局长。2017年以黑马姿态出任青岛市委常委，市总工会主席，仍然兼任市委高校工委书记，市教育局局长、党委书记，2018年1月邓出任省委教育工委常务副书记、省教育厅党组书记，后任厅长。

其后的3月9日，山东省政府办公厅发布《关于加强高中阶段教育改革发展的意见》

文件提出，到2020年，全省高中阶段教育毛入学率稳定在98%以上，普通高中与中等职业教育结构更加合理，经费投入和成本分担机制更加完善，办学特色更加鲜明，教育质量明显提升。优化教育资源配置。根据人口变化趋势、学生就学半径、新型城镇化规划和产业发展需求，合理规划高中阶段学校布局。按照办学条件标准，新建、改扩建一批高中阶段学校，继续实施教育基础薄弱县普通高中建设项目，改善学校办学条件。严格控制超大规模普通高中学校，新建普通高中规模不得超过60个班。2018年全面消除50人以上普通高中大班额，建立健全大班额监测和长效防控机制。到2020年，所有普通高中实现办学条件标准化。实施现代职业教育质量提升计划，在全省支持建设100所左右省级示范性和优质特色中等职业学校。

从这个文件来看，似乎在走精细化和品质提高的道路，但对于青岛而言，是数量还没有 达到的问题，是教育布局依然不合理的问题，是普通高中和职业高中并重的局面没有实质性改变的问题。不知道邓厅长签发这个文件的时候，是否心知肚明？

前文说过，邓局长在任的2016年，青岛市区普通高中招生出现了一次大约10个百分点的提升，算是上届班子在高中教育领域最大的实际业绩了。

对于高中领域而言，前面几年里，青岛之所以落后去山东其他地市，与一个重大变化有很大关系：市区高中外迁，郊区乡镇高中进城。也就是说青岛在做这个的同时，其他地市都是扩招和建设新学校，比如人口大市的名校临沂一中，全市范围招生，一年招生3000多人，这种魄力在青岛根本没有，青岛市区学校的扩招更像是小脚女人走路，郊区学校的扩招是以合并好几所学校为代价的。

市区五大高中外迁这些肯定不是教育局长能拍板的，这应该是前市长除了种植树木之外，于教育领域做出重大决定。此项决定民间争议比较大，但总算执行了，到2017年基本建成开始招生。

青岛市区总计5所外迁高中——青岛美术学校（6中）、青岛外语学校（9中）、青岛实验高中（15中）、青岛第19中、青岛第39中新校区已经启用，而这些学校的高一、高二学生也从2017年春季学期开学起，在各自的新校区开始了全新的学习生活。除了六中48班，其他四校基本上改为60班。五校总计人数近14000人。每年招生4600人。占了青岛市区高中招生的几乎一半。但与原来比，总体上规模有所扩大但并没有扩大多少。

而最为关键的是，剩余的市区校舍都变成了初中和职业学校，这个争议只怕更大。青岛6中原校址改建为青岛晨星实验学校，承担部分孤独症学生的康复和教育工作。青岛19中原校址交青岛电子学校使用。青岛39中原校址继续承办初中教育。青岛9中、15中原校址将用于初中和职业高中办学使用。

如果这些市区部分继续实现招生，那么青岛市区的高中入学率必然大幅度提高，可惜无人执行——所以，五校外迁和市区校舍的变性，使得青岛高中教育规模没有实现真正的实质性扩大。只是上学更加不方便了。把学校搬到黄岛和即墨，更多的还是 市区的孩子去上学，当然寄宿制有利于孩子独立，但毕竟比走读制占了更多资源，而这些学校跟周边孩子没有太多的关系 。

五、郊区激进合校，情况更加严重

市区不管怎么说，还是在2016年把高中录取率提高到了60%左右，这比起山东其他16个地市有15个不如，但比起青岛的郊区好多了，这个郊区不仅仅是平度莱西，也包括黄岛城阳，他们的高中录取率就是到了今年，也是连一半都不到。

以教育大市平度为例，平度八十年代以来，经过艰苦努力，全市总计有12所高中：一中、二中、三中、四中、五中、六中、七中、八中、九中、十中、十一中、华侨中学。

在很长一段时间里，以前高中分一中、九中为市区，二中，四中、六中、侨中作为 重点分布乡镇，还有三中、五中、七中、八中作为普通高中点缀，形成多层次办高中格局。当年的高考率取率固然比较低，但高中本身就为本地培养了一批明显高于初中毕业的乡村人才，他们成为各个行业的骨干，很多人在此基础上再通过自学、成人高考改变命运。

进入新世纪，从2001年开始，三五七八开始撤销合并，这个动作还说的 过去，毕竟乡镇也在合并，教育资源需呀集中。此后平度一中和 九中迅速崛起，成为全青岛 高考明星学校，平度 教育大市之名传播四方，很多外地家长纷纷把孩子送到平度，自然费用也迅速水涨船高。

但是主政者后来更加激进，十年后再次发起第二轮撤并，到2011年农村高中全部进入城区。仅保留一中、九中、华侨中学、开发区高中。侨中据说也是华侨们的坚持，才得以 保留。

一个140多万人口的山东大市，四个高中怎么可能够？何况还有众多外地孩子来抢占名额呢、高中升学形势越来越严峻，自然家长们焦虑更甚。于是各种民办中学堂而皇之登场，南村镇有人顶着一中分校的名字进行了学校产业化，但操办人居然是原来的汽车驾校出身，荒唐荒诞之极。

一个有名的教育大市，最后因为行政因素，搞得上高中成了比以前更难的事，这是不是一种乱作为？最后只剩下平度人民一腔牢骚和家长们的焦灼 了。就是平度那位决策的市委书记如今也去了党校教书，不知道他是否反省过自己的这些决定？

六、二胎生育全国第一，青岛教育压力暴增

青岛目前的二胎生育率全国第一，远高于全国甚至全省平均水平，几年以后，从幼儿园到小学，从初中到高中，入学和升学压力将大大增加。

去年底，青岛市卫计委通报全市全面两孩政策开放以来，全市出生人数增长明显。2016年1月1日至2017年10月，全市住院分娩26.29万人，户籍人口23.44万人，户籍人口中二孩出生共计12.34万人，二孩占出生的比例远超全国比率。

2016年全市住院分娩14.69万人，同比增长85%，户籍人口出生11.84万人，同比增长88%，无论是住院分娩还是户籍出生数均为2000年以来最高水平。2017年1-10月份，全市住院分娩11.60万人，同比增长2%;户籍人口出生9.37万人，同比增长2.86%。

而2016年全国住院分娩1846万，同比增加190万，增长11.5%;山东出生177万，同比增加53万，增长42%;青岛市出生14.69万，同比增长7万人，增长85%;青岛市增长人数占全省八分之一，占全国二十七分之一，增长人数甚至超过有些省。2016年全市育龄妇女总和生育率达到了1.99，接近更替水平，较青岛市“十二五”期间平均1.3左右的生育水平大幅提高。

2016年全市户籍人口共出生二孩6.44万人，同比增加4.05万人，增加169%，二孩占出生的比例达到54%，远高于全国45%的比率。今年1-10月，全市户籍人口中二孩出生5.9万人，占出生总数的比例达到了63%，比去年高9个百分点，比全国去年二孩占比高了接近20个百分点。

看看这些巨大的增长数字，你就知道当这批孩子长大，如果教育设施的增长跟不上，会出现什么样的状况？这对从幼儿园到高中的整个教育体系都是重大考验。老百姓只知道放开生，政府主管部门要赶紧跟上，否则，青岛的教育形势将更加严峻。

最后的建议：解决实际问题，赢得人民掌声

青岛中考的压力，会直接传递到初中，间接传导到小学，这就加剧了青岛原本就有的学区房现象。

这么大的升学压力，让过去几年里，市区学区房愈演愈烈，大学路基本不具备居住价值的十几平老房子总价炒到一百多万，单价炒到六七万，仍有家长趋之若鹜。

医疗、住房，教育，俗称三座大山，是关系到人民群众福祉最基础的三大条件。

青岛最近几年在医疗改善上做得很好了，根据各种消息汇总，青岛将有十几所新建和扩建的医院，短短几年内，全市增加床位超过 一万张，无论市区 ，还是即墨平度 胶南，都有大型新医院在建设中，让老百姓看病有足够的选择和保障。

住房虽然经过此轮暴涨，青岛房价大大脱离了老百姓的实际收入水平，但近期的红岛政府主导摇号和黄岛的拿地限房价政策让刚需和中低收入者看到了曙光，其实就是制度的小小改变而已，但对于老百姓来说，已经关系半生福祉。

而教育，尤其是高中教育，其实就是多建几所大型公立高中的事，就是几个名校扩大规模的事，以青岛的财力而言，并非什么难题，毕竟陕西都十三年免费教育了。硬件条件甚至在出让大块土地时，让开发商代建都可以。只是，这需要党政一把手的重视，才能快速把局面扭转过来，江苏不就是如此么。

这些事情之所以 拖到现在局面，决策者没有关注到重视到恐怕是主要原因，很多人的观念没有跟上时代扭转过来，也是重要因素。

如今这个事通过自媒体挑明了，也不是坏事，主政者要赢得民心，要赢得口碑，正视差距，把这个问题解决掉就行了。起码让青岛全市的高中入学率达到全省平均的70%。

上届班子重视教育，但大多用于重金引进所谓大学研究院了，那个跟老百姓关系不大。这届班子如果抓好跟无数家长密切相关的上高中问题，相信会赢得至少十倍赞誉与口碑。

最后借用江苏的评论：此次改革是一件对青岛孩子意义深远的大事。应该本着对历史、对人民高度负责的精神，敢于担当推进教育改革，满怀真情回应百姓关切，用实实在在的成果全面提升人民群众的教育获得感。

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