乘势而上！青岛加快建设国家中医药综合改革试验区

11月8日，青岛市政府新闻办举行新闻发布会。市中医药管理局专职副局长赵国磊就“我市国家中医药综合改革试验区建设暨振兴国医行动开展情况”进行新闻发布。

夯实基础，

形成可复制可推广的中医药综合改革经验

一是加强对试验区建设工作的督导考核。将“健全中医药健康服务体系建设”纳入市委对区市政府重点领域改革创新成效考核指标。为加强公立医院中医药内涵建设，在国内率先将“中医药资源配置情况”纳入公立医院综合绩效考核指标。为提升居民中医药健康文化素养水平，在国内率先将中医药健康文化素养水平纳入区、市党委政府人口与计划生育目标责任制考核。

二是开展中医优势病种医保支付方式改革。在国内率先将16个门诊中医优势病种（非大病）纳入医保统筹支付范围并按日间病房管理，并提高了限额结算标准，为3231例病人节约费用853万元，我市入选国家中医药管理局医保支付方式改革联系点城市。制定了《青岛市中医优势病种支付方式改革试点工作实施方案》，将7个住院中医优势病种以病种为计价单位进行定额结算。

三是实施中医药“标准化”。在全国率先试行中医医疗质量信誉等级评定制度，将中医医疗质量信誉等级分为三等九级，实施中医医疗质量量化分级动态管理，先后对24所中医医院和21所综合（专科）医院进行了中医医疗质量的量化分级，为群众“看中医”提供遵循。推进中药材（食用菌）产业提质增效转型升级，开展了3000亩黄芩、29000亩崂山茶、18000亩海青茶的大规模规范化种植，正着手制定海马行业标准。

四是推进中医药产业化。出台了《关于推进旅游业新旧动能转换促进高质高效发展的实施意见》，明确对中医药康养旅游等新业态的政策及资金支持。开展了中医药特色小镇（街区）建设项目，遴选了11个中医药特色小镇（街区），建立了5个中医药旅游基地、4条中医旅游线（点）。加大中医药旅游产品研发力度，指导我市有关单位合作研发了海马宝、海马片等产品。

五是探索完善中医药健康服务发展的军民融合模式。发挥岛城“海军城”、“拥军模范城”、军队驻青医院、疗养院较多的特色，促进中医药军民融合式发展，将驻青军队医疗机构纳入中医药发展规划，在中医药学科建设、人才培养、科研立项、成果评荐等方面一视同仁，组织军地定期协商合力推进中医药发展事宜，将青岛市中医药学会养生保健专业委员会等落户军队驻青医疗机构，在军队驻青医疗机构中打造了1个国家中医药重点专科、2个全国“治未病”中心、1个高端养老中心、1个居国内先进水平的中西医结合康复中心，打造了融健康养生知识普及、养生保健体验、健康娱乐、药膳食疗于一体的“中华养生文化园”，受到广大官兵和市民的欢迎。

乘势而上，

启动实施中医药综合改革振兴国医行动计划

以引进高端中医药资源、推进中医药健康服务项目、建立10大中医药特色中心为目标，全面启动实施中医药综合改革再深化行动、“卓越中医”行动、基层中医药服务能力提升行动、社会办中医试点行动、“中医药+”行动、中医医疗质量与服务双提升行动、中医药健康文化“双创”行动等系列行动计划。

一是开展“卓越中医”行动，夯实中医药发展的人才支撑体系。推进实施中医药“十百千万”工程，举办了第二届“国医大师”论坛，建立了全国知名中医药专家门诊-杏林苑，柔性引进建立了包括10个国医大师工作室在内的80个知名中医药专家工作室。遴选了160名中医药中青年技术骨干师从学习，中医药临床诊疗能力明显提升。

二是开展中医药服务能力提升行动。加强中医药服务网络建设，推行特聘中医专家存案制度，即外地中医专家经存案后可在我市医疗机构服务，扩增了中医药人力资源总量。出台了《青岛市促进社会办中医试点工作方案》，入选国家社会办中医试点城市，社会办中医医院开业28家，备案制中医诊所53家，释放了社会办中医的活力。创新发展中医养生保健服务，举办了三伏养生节、膏方节，在国内率先发布10项家庭中医药适宜技术，开发了“e家中医”手机APP，推动中医生活化、生活中医化。

三是开展中医药健康文化“双创”行动，提升居民中医药获得感。在国内率先开展了中医药健康文化素养全域调查，我市居民中医药健康文化素养达20.90%，远远高于全国的12.85%。我市老中医刘景曾手绘《全图神农本草经》英法文版全球发行，在《中国中医药报》开辟“图说本草之《本草纲目》”专栏，纪念李时珍诞辰500周年，已经刊载34期，引发国内外巨大反响。开展了中医处方手迹遴选征集活动，荟萃了全市中医药系统近百副精品佳作，为岛城奉献了一场别开生面的中医处方之美的艺术大观和视觉盛宴。

四是开展“中医药+”行动。实施“中医药+海洋”战略，突出青岛海洋科技馆海洋生物特色，精选了海参、牡蛎等动物类中药活体生物参展，成立了青岛海洋科普联盟，在全国首创的“科普资源电视免费点播”模式中下设“海洋药物”科普平台，构建海洋中医药资源开放共享的新载体。实施“中医药+基因”，依托青岛华大基因研究院技术平台，开展中医养生保健与基因检测相结合的诊断和科研活动；实施“中医药+畜牧”，指导农牧科技企业利用中药替代抗生素饲养“生态猪”，获国家发明专利和实用新型专利，升级传统产业。

下步工作打算

一是在“改”字上下功夫，加快国家中医药综合改革试验区建设。细化对中医药的倾斜政策，形成差别化的中医药政策保障机制。在综合（专科）医院试点中医药适宜技术全科化，扩大中医医疗质量信誉等级评定范围。建立三级中医医院牵头的紧密型医共体，加强对基层的辐射带动。

二是在“引”字上下功夫，深化中医药供给改革。大力引进中医药高端人才、学科及团队，与中国中医科学院联合实施“名医传承计划”，启动山东中医药大学中医药科学院研究生院建设。乘上合青岛峰会胜利召开东风，推动中医药走出去，建立青岛中医药国际中心。吸引优质社会资源进入中医药健康服务领域，培养引进品牌化、连锁化服务机构，推出中医药健康服务连锁（联盟）品牌机构。

三是在“防”字上下功夫，推进“治未病”健康工程。树立“大中医”、“大健康”理念，扩大中医药服务范围，主动顺应人民群众对健康服务更加多元和更高质量的需求，实施治未病中心与养生馆建设项目，促进社会性养生保健机构健康发展。推广中医传统体育运动项目，促进中医药健康服务业快速发展。

四是在“强”字上下功夫，提升中医药服务能力。实施“一科一策”、“一人一策”工作法，引导组建区域中医（专科）诊疗中心、中医康复示范基地，打造中医药学科高地；建设中西医协同创新研究平台，组建中医疑难病诊疗中心，早日实现中医药服务“全覆盖”、“人人基本享有中医药服务”的战略目标。

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