序章与奏鸣 ——岁序交替中的青岛四区报告

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一切过往皆为序章。生动的现实和潜藏的未来，都是由历史的码头出发的。

两个年度的交替接续，往往带给我们意料之外的思考缝隙。沉淀或者抽象为数字的过往，对新的一年埋下了什么样的启示？心电图一样的数字图谱，能否代表着区域心律？那些峰波一样的曲线，会成长为一个什么样的新面貌？草灰蛇线，伏行千里。这是我们策划这篇年初报告的初衷。

“都市+”是青岛这座城市的观察家，我们凝神倾听冰层下面春天的奏鸣。

市南区：

再培育10座“亿元楼”

2019年，市南区聚焦总部经济、时尚经济等两大特色经济，全区经济社会各项事业实现新突破、新发展，时尚幸福的现代化国际城区建设迈上新台阶。

2019年，预计市南全区生产总值同比增长6%左右，固定资产投资同比增长16%左右。修订10个产业扶持政策，兑现扶持资金2.2亿元；新设立市场主体1.55万户，总量突破9万户，其中民营企业同比增长9.3%。推动“存量变革”和“增量崛起”，新增营业收入过200亿元企业1个、过100亿元企业1个、过50亿元企业2个。发明专利授权823件，同比增长7.7%。新增注册商标5820件，同比增长50.1%，总量突破3万件，位居全市首位。

签约落户项目683个，同比增长123%。新引进过亿元内资项目86个，新设立外资项目83个。引进华夏基石（中国）企业总部基地项目，首批7家上市或头部企业签约入驻，新增德国SNP等区域总部企业10家。

2020年，市南区将继续推动辖区各项事业实现高质量发展。其中，华夏基石（中国）企业总部基地投入使用，届时将引进5家以上上市公司北方总部入驻，全年新增区域总部企业28家以上，并在目前26座税收亿元以上商务楼宇的基础上，再规划和培育10座“亿元楼”。大力引进融资租赁、供应链金融等特色业态，全年新增金融机构和企业100家以上。壮大海洋优势产业集群，引进1个投资过10亿元的涉海服务业项目，培育1家营业收入过50亿元的涉海企业，力争海洋产业增加值增长15%。

深入推进软件园和动漫园“腾笼换鸟”，探索“管委会+公司”模式，新注册优质企业100家以上，引进优质项目25个以上。市南区将新引进创投风投基金10家以上，努力为科创企业提供多样化融资支持。推动万国建筑博览区更新改造，推进中山路区域5万平方米建筑加固修缮。积极恢复中山路区域金融本源功能，引入特色金融机构总部。

记者点评：一直是青岛发展先行区的市南区，近年来开始进入产业结构的深度调整期、动能转换的持续胶着期，面临的区域竞争更加激烈。2019年对市南区来说，也不是一个简单的年份。一方面，市南区圆满完成了重大活动的保障任务，另一方面，为了推动新旧动能转换，市南区加大了“双招双引”的力度。签约落户项目683个，同比增长123%，显著的增幅彰显出市南干事创业的决心和毅力。

地理上，市南区是青岛的心脏地带，曾被誉为“金边”。但是，在移动互联时代，如何克服地理上的历史优越感，快速向新经济迈进，重塑区域核心竞争力，已是迫在眉睫的事情了。

从青岛全域看市南，2020年，这个区域依然面临严峻挑战，不进则退，慢进亦退。如何抓住国家战略叠加带来的巨大机遇，是决定着其再次崛起的关键因素。

市北区：

聚焦“三新”高端要素

2019年，市北区锚定建设国际航运贸易金融创新中心核心区的新方位，统筹抓好稳增长、促转型、优环境、惠民生、增效能各项工作，全区经济社会发展保持平稳态势，现代产业谋划、重大项目引进、社会民生改善取得一系列新成果。

预计全区生产总值完成890亿元、同比增长6.5%，社会消费品零售总额突破800亿元，经济总量持续攀升。固定资产投资承压反弹，预计同比增长15%左右，创5年来新高。接待邮轮93航次、游客18万人次，同比分别增长31%、61%。坚持平台思维、生态思维，成立专业招商公司，全年新引进项目108个，其中亿元以上项目27个、10亿元以上项目15个、500强项目9个。注册资本100亿元的山东省港口集团落户。加快打造科技楼宇，“链湾”入驻区块链企业超过70家，产业互联网大厦累计引入科技企业54家。全年新开工亿元以上项目19个、竣工亿元以上项目21个。

2020年，市北区将聚焦新航运、新贸易、新金融等高端要素，奋力打造港航辐射源头、对外开放高地、金融服务标杆。市北区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，固定资产投资增长15%左右。

做大做强邮轮产业能级，推动亚洲最大邮轮——地中海荣耀号在青运营。全年新增金融机构及类金融企业20家。加快打造千亩大健康产业集聚区，年内确保青岛市医疗人工智能科技创新中心投入使用，10个以上产业化项目、40家上下游总部及创新型企业引进落地。加快打造千亩高端新材料产业集聚区，引入橡胶轮胎领域优质企业50家以上。力争国际航运中心大厦入驻率突破80%。

记者点评：2019年，市北区迎来重大发展机遇——山东省港口集团落户，至此，市北区大港片区同时集聚起青岛邮轮母港、山东省港口集团两大海洋“巨头”。围绕港口集团这个区域发展强大引擎，结合青岛建设国际航运贸易金融创新中心攻势，市北区提出建设国际航运贸易金融创新中心核心区，并着手整合产业资源。例如，2019年，市北区全年新增青岛港融资担保等金融机构及类金融企业27家，新增怡亚通等供应链企业103家，为创新中心核心区建设提供保障。

臃肿、沉重、蹒跚的市北区一直追求轻盈与速度。2020年，市北区发展主要围绕三个关键词：新航运、新贸易、新金融。在航运方面，市北区积极引进船务代理、船舶管理、航运信息、海事仲裁等航运企业，与高校合作，做好复合型航运人才培养引进，搭建国际航运研究平台。在新贸易方面，帮企业建设跨境电商公共“海外仓”和海外营销中心，培育扶持一批供应链管理服务示范项目，打造供应链创新应用产业园。在新金融方面，将按照“一区、一街、一园、一库、一策、一基金”模式打造青岛新金融集聚区，发布产业引导政策、组建专项产业基金。这三个“新”，能否让市北区健步如飞？答案会在未来揭晓。

作为一个人口数量超百万的老城区，市北区发展任重而道远。

李沧区：

重塑高质量发展基因

刚刚过去的2019年，李沧区宜业宜居宜身宜心的创新型花园式中心城区建设取得新成绩、实现新突破。

李沧区主要经济指标较快增长，预计生产总值增长9%左右，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长7%左右；实现一般公共预算收入106.26亿元，增长6.08%。青岛国际院士港按照“基础研究、应用研究、成果转化”三位一体功能定位，重点做好“优化、规范、做实”三篇文章，奋力打造青岛科技引领城建设的重要支撑点，81万平方米的产业核心区试验区生物医药板块部分启用。

落地95数字经济港、顺丰同城物流区域总部等过亿元项目61个，总投资额278.8亿元。青岛国际特别创新区获评省级成长型数字经济园区，一期实现税收1.3亿元，增长14%；二期正式启用，入驻企业62家，实现税收1.4亿元，诞生了李沧区第二座税收亿元楼。

2020年，李沧区将推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力开拓以院士港为主体的高质量发展基因重塑新路。

落实“双百千”行动和“一业一策”计划，建设数字经济第三方公共服务平台，设立专项产业基金。推动国际特别创新区产业升级，加快新零售规划布局。发挥好丝路协创中心、邮政跨境电商产业园等开放平台作用，大力引进优质外贸企业，完成进出口额220亿元。推动楼山片区转型升级。确保城硕大厦、永平路76号等12个产业项目竣工运营。

实施现代产业精准招商行动，充分借助跨国公司领导人青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会等重大开放平台，引进世界500强、中国500强、优秀上市企业和行业龙头企业。全年引进过亿元项目65个以上，总投资额350亿元以上，引进培育总部和功能性机构不少于10个。引进各类人才1万名以上，新增市场主体2万户以上。

记者点评：李沧区一直在向城市发展的“C位”艰辛迈进。回首过往，逐渐摆脱底色浓重的传统工业区面貌的李沧区，要实现新旧动能平稳换挡，可谓路途艰难，这考验着为政者的智慧和干部群众的决心。但细心的人在李沧身上看到了希望，李沧区紧紧抓住了“人”这个最核心的要素，突破思想革命、质量革命、效率革命、程序革命，全区上下精气神的提振、开放的视野、思想上的“破冰”、行动上的突围，用好用足国家战略叠加的利好，从中寻找新的机会与新的增长点。

2018年，李沧区首次实现一般公共预算收入破百亿；2019年，在经济下行压力加大的背景下，一般公共预算收入再破百亿。这个百亿殊为不易！

在李沧，一条以青岛国际院士港为主体的高质量发展基因重塑的新路正加速开辟。作为新生者、追赶者、探索者，院士港致力于在全球范围内绘制“人才地图”和“产业地图”，为“搞活一座城”增色添彩。李沧区有17条河、12座山，优越的生态禀赋应该转化为发展竞争力。

崂山区：

踏上“二次创业”新征程

从宏观数据上看，2019年，崂山区生产总值预计突破750亿元，增长7.5%；全年固定资产投资增长25%左右；区级一般公共预算收入完成157.1亿元，增长2.5%；居民人均可支配收入增长8%左右。

2019年是崂山区亮点纷呈的一年——外资规模再创新高，预计全年实际利用外资4.2亿美元，增长13.8%；预计全年货物进出口总额达到 86 亿美元，被评为国家级外贸转型升级基地。“双招双引”更是量质齐升，聚焦重点产业链实施精准招商，新引进中国中化、中国光大、中国中车等世界500强投资项目10个，全年累计引进黑马科技、极视角、车主邦、海石资产、通盈药业等总投资1100亿元的62个过亿元项目。从该区的支柱产业看，去年新引进战略性新兴产业项目178个；预计金融业增加值增长18%；旅游总收入达到 161.5 亿元，增长16.2%。

2020年，崂山区将南提北进、全域统筹，实施“七大行动”，全面拉开崂山再次创业新格局。

在战略性新兴产业领域，力争新能源产业链达到一百亿元、大数据产业链达到两百亿元，启动第一批5G项目建设，新引进战略性新兴产业项目100个以上，新增高新技术企业80家以上；在金融业方面，大力引进雏菊机构、东亚银行等一批外资金融机构，招引广发银行、华闻期货等一批区域性金融总部，新引进金融及类金融机构 100 家以上；在文旅产业领域，加快建设沙港湾、钓鱼台·美高梅、万豪酒店、大河东文旅小镇、石老人滨海休闲运动公园等一批精品项目，升级改造仰口索道，推动双石屋、南北岭系列主题民宿投用，力争旅游总收入增长15%；在健康产业上，启动王山口社区村改试点，开展健康城片区村改前期工作，加快引进日本硼中子、德国美迪克康复医院、癌研有明医院等项目。

记者点评：山海依傍的旖旎景致、密集布局的高端产业、大气精致的城区气质，这一直以来都是崂山区最具魅力的元素，构成了这一区域经济社会格局的实力“硬核”。

从全青岛的视角来看，崂山区是一个亦城亦乡的独特区域。2019年，记者以采访的形式见证了其城区在微电子、人工智能、区块链、金融科技等前沿产业领域的超前思考和敏捷布局；同时，也在凉泉、唐家庄、双石屋等农村社区感知到了崂山乡村现代、时尚的一面。

然而，如何才能让乡村与城市进行更深层次的融合？进一步消弭，尤其是在产业上突破城乡二元对立的格局？

新的一年，崂山区以“战略北进”的开启展开对上述问题的全面作答。

“北进”意味着推动发展的战略重心由金家岭片区向北推进，全面提升崂山城市发展层级，这无疑是破解崂山城乡二元结构突出问题的关键一招，也是一项牵动崂山区发展全局的重大战略抉择。

“二次创业”是危机感使然。在这个瞬息万变的时代，只有直面“危”，才能牢牢抓住“机”。

（来源：青岛日报）

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