青岛轨道交通示范区：千亿产业链正形成

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11月16日，在青岛轨道交通产业示范区的国家高速列车技术创新中心平台项目建设现场，机器轰鸣，建设工作热火朝天。据介绍，目前轨道交通车辆系统集成国家工程实验室、高速磁浮实验中心、高速磁浮试制中心等3个平台项目已主体完工，正在紧锣密鼓地进行内部装修和设备基础施工，预计年底将交付使用。

创新中心平台项目建设现场

2018年11月17日，青岛轨道交通产业示范区正式挂牌成立。青岛轨道交通产业示范区是全国唯一的集高铁地铁整车生产、关键核心系统研发制造、国家基础应用技术协同创新平台“三大板块”于一体的产业集聚区，首个国家级创新中心—国家高速列车技术创新中心落户于此，承担着引领轨道交通产业创新发展的国家使命。2018年轨道交通全产业链产值实现850亿元、增长16.4%，占全青岛市轨道交通产业产值的比重近90%，今年全产业链产值有望突破1000亿元。

发展定位，目标清晰

“青岛轨道交通产业示范区成立以来，我们加快推动由传统工业园区向新型产业示范区的演变，区域发展的特色更加鲜明、目标更加精准。”青岛轨道交通产业示范区管委主任秦青松说。

在职能定位方面，示范区重点围绕转变政府职能、体制机制创新、规划建设、产业发展、投资促进和创新监管制度等方面先行先试，加快轨道交通产业发展和创新中心建设，集中精力聚焦轨道交通产业发展主责主业，围绕开发建设、投资促进、经济运行、招商引资、机制创新、园区服务等工作，加速推动轨道交通产业链崛起壮大。

产业是示范区发展的核心，在产业聚焦方面，示范区围绕“横向拓宽产业宽度，纵向拉长产业链条”，组织国家信息中心、赛迪研究院等顶级咨询机构，就产业发展、创新中心建设、园区转型等进行研究咨询，编制了《青岛轨道交通产业发展报告》《青岛先进轨道交通产业发展研究》，摸清了轨道交通产业链现状，进一步明确了以轨道交通装备制造业为基础和特色，高端装备制造产业、新材料产业、新能源产业、新兴半导体产业、新一代信息技术产业等为支撑，金融和商务服务、资本市场服务等为配套的产业体系。

高端一流的规划设计是区域建设的总纲领，示范区坚持“核心引领、创新制造”“轴带辐射、区域协同”“蓝绿交织、组团融合”三大空间战略，以“五廊五楔”为生态本底，规划形成“一核、双心、两轴、八组团”的城市空间结构。在国际方案征集基础上，按照“产城融合、多规合一”等理念，推进综合规划、专题研究、专项规划、控规等共计34项编制，形成完善规划体系。特别是完成了创新中心集技术研究支撑、科研办公服务等于一体的规划设计，并纳入控规，为城市更新、高品质建设提供法律保障。

国家高速列车技术创新中心

双招双引，硕果累累

2018年11月17日，青岛轨道交通产业示范区成立当天，总投资额185亿元的35个轨道交通全产业链项目同时落户，涉及科研院所、高端制造、检测服务、金融机构等各个方面。这也标志着青岛轨道交通产业正从技术创新拓展至全产业链的创新。

“我们按照市委主要领导的要求，横向拓宽产业宽度，纵向拉长产业链条，找准企业、产品、技术、团队精准双招双引，创造营商环境，加快产业集聚，始终坚持平台思维，构筑产业生态，将引项目向搭平台转变，着力构建轨道交通集群化发展生态系统。”秦青松告诉记者，今年以来，新签约19个产业项目，计划总投资172亿元；新开工项目44个，计划总投资350亿元，2019年度计划完成投资77亿元；全年固定资产投资计划完成123亿元。

示范区搭建了高端项目和产业园区平台，从引单个项目向引产业平台转型。依托区域内中车四方股份公司、中车四方有限公司、四方庞巴迪公司等“中车系”主机企业，梳理产业链、价值链，聚焦139家核心配套企业，实地走访企业、科研院所300余家次，推动产业链立体扩张、价值链优化配置。发挥国家铁路集团等“中字头”“铁字号”央企在高速磁浮、高铁、地铁等方面的研发制造优势，与中铁电气化局、中铁磁浮公司签订战略合作协议，带动30余家企业达成合作意向，总投资30亿元的智能主动变光玻璃项目、总投资5亿元的丹阳铁龙轨道装备项目等正式签约，在车辆工程、工务工程等五大领域取得“双招双引”突破。

“我们还与西门子、庞巴迪等国际企业积极对接，总投资12亿元的瑞士SGS集团中国轨道交通车辆及重要零部件出口服务基地及全球轨道交通车辆认证检测中心顺利签约。搭建了特色鲜明的高端产业园区，总投资390亿元的轨道交通高端配套产业园、地铁创新产业园、新能源产业园稳步推进，申晟轨道车辆配件等总投资24.3亿元的10个项目将年内竣工投产。”青岛轨道交通产业示范区管委副主任刘青梅说。

示范区搭建高端峰会展会交流平台，招引项目的同时，打响“复兴号青岛造”的轨道交通品牌。一年来，举办了多种层次的轨道交通峰会、产业论坛和人才技术交流活动，与500余家企业的1000余人次企业家、专家进行了深度交流。同时，联合创新中心、主机企业，共同发起成立青岛轨道交通装备产业协会，成为全省首个轨道交通装备类协会，成功搭建起政府、企业、高校、科研院所的交流协作创新平台。目前，协会已有产业链上下游企业80余家。

“复兴号”从示范区驶出

“创新的第一动力就是人才。示范区始终高度重视高端人才的引领作用，高举国家级创新中心金字招牌，搭建国际人才、科研院所引进平台。”刘青梅介绍说，示范区打造了由21名产业专家组成的高端智库，指导产业发展。与西南交通大学钱清泉院士、海军工程大学马伟明院士、德累斯顿大学胡芬巴赫院士等建立合作关系，聘请西南交通大学翟婉明院士、北京交通大学贾利民教授、美国密歇根大学董平沙教授为创新中心特聘专家，开展研发合作。北京航空材料研究院、哈尔滨焊接研究院等4个科研院所签约，德国蒂森克虏伯磁技术研究室入驻，与德国德累斯顿大学、上海轨道交通检测技术中心等5家科研机构展开合作，全力打造轨道交通创新高地。

发展环境，优化提升

营商环境，是一个地区经济发展软环境和硬环境的综合体现，是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。示范区聚焦企业和群众诉求，把优质营商环境打造作为引领高质量发展的重要抓手，打造让企业家感到舒服的发展生态，打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型“三化三型”的政务服务环境。

“我们坚持服务企业定位，通过企业吹哨、管委报到机制，转被动服务为主动问需，建立了定期沟通对接机制，做好全方位服务保障。”秦青松告诉记者，总投资40亿元的瑞奈医疗项目，从得知投资意向到立项注册、外资到账，仅用了29天的时间，到正式签约仅100天，是示范区速度的生动体现。

时速600公里高速磁浮实验样车在示范区下线

完善的基础设施和公共服务设施，是区域产业发展的必备物质条件。示范区坚持把提升园区承载能力作为服务项目、促进发展的先导性工作，完善基础设施和公共服务设施短板，完善城市功能、保障要素供给，全面提升区域发展承载能力。“总投资34.4亿元的13个基础设施及公共服务配套项目正在加快推进，包括道路新建、输电线路迁改、综合管廊、卫生中心、公交场站综合体、幼儿园等。总投资47.8亿元的示范区一期建设PPP项目推进顺利，首批资金年底即将到位，将为示范区的基础设施建设提供充足资金支持。”秦青松说。

示范区成立之前，作为已经发展多年的传统工业园区，要实现转型升级必然要面临产业空间不足的“阵痛”。示范区从旧村改造、老旧工业园区升级、低效土地盘活等多方面着手，在改善居民居住条件、共享发展成果的同时，为“腾笼换鸟”提供产业发展空间。总投资225亿元的韩洼、北万等10个社区旧村改造工作已经全面启动。产业项目腾地加快推进，完成创新中心、产业园区等拆迁腾地4200余亩，有力保障了一批科技含量高、产业层次高、带动能力强的项目落户。

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