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破解政策固化、碎片化、低效化，青岛全面整合支持企业发展政策！

2019-11-13 17:20青岛

简介" 破解政策固化、碎片化、低效化青岛全面整合支持企业发展政策 2018年底以前出台的政策“清零”，整合将按重构性、连续性、兼容性、竞争性原则展开，涉及51个政策文件、98项政策条款和14个部门本报11月12日讯今天，按照市委、市政府统一部署，由市财政局牵...

破解政策固化、碎片化、低效化

青岛全面整合支持企业发展政策

2018年底以前出台的政策“清零”，整合将按重构性、连续性、兼容性、竞争性原则展开，涉及51个政策文件、98项政策条款和14个部门

本报11月12日讯　今天，按照市委、市政府统一部署，由市财政局牵头组织的整合支持企业发展政策评估会召开。这意味着为了破解支持企业发展财政政策固化、碎片化、低效化的问题，青岛整合支持企业发展政策这一重要的改革之举正式启动。

据了解，整合支持企业发展政策工作，是市委、市政府部署的一项重要改革任务。主要是围绕十五个攻势的分工和具体定位，用平台思维做发展乘法，用生态思维创发展环境，通过整合财政支持企业发展的政策，破解以往支持企业发展财政政策固化、碎片化、低效化的问题，进一步提升财政资金使用绩效。

这次政策整合的目标，是把政策推向市场、把项目推向市场、把资金推向市场、把部门推向市场。为此，整合将聚焦现行政策是否属于市场机制不能解决的，是否匹配十五个攻势，是否能够引领我市产业上层次、上能级，是否对生产总值和地方税收具有较强的拉动作用等重点，站在市场角度推出最优项目、提出最优政策，经专家评估后，最终由市场检验，实现财政资金投向和绩效的最优化，实现财政资金效益最大化。

据悉，政策整合将充分借鉴攻势答辩的经验做法，邀请人大代表、政协委员、专家当评判官，从政策的合规性、必要性、匹配性等方面进行公开评判，提出清理整合建议。各攻势牵头部门发挥统筹协调作用，会同财政部门组织好评估、答辩工作。

按照市委、市政府部署要求，整合评估工作按照“牵头部门统筹、参与部门竞争、责任部门落实、财政部门评估”的总体思路，涉及51个政策文件、98项政策条款和市发改委、市工信局、市科技局、市商务局等14个部门，邀请市人大、市政协财经界代表委员、各攻势领军人物等16位专家组成专家评估委员会，客观、公正地对政策进行全面评估，提出评估意见。

具体整合工作将把把握四项原则。一是重构性原则，即除中央、省有明确规定、标准的以外，2018年底以前出台的政策全部“清零”，建立与十五个攻势目标导向相匹配的新政策体系；二是连续性原则，即老项目对应老政策，对2019年实施的项目在2020年度预算中予以兑现，2020年项目按新政策体系下年度兑现；三是兼容性原则，符合十五个攻势目标导向且实施效果好的老政策有关条款，可吸收归并到新政策体系中；四是竞争性原则，通过引入竞争择优、专家评估、公开答辩等工作机制选择项目，可以是“项目跟着政策走”，也支持“政策跟着项目走”，实现 “分项目”到“比项目”，从“分资金”到“争资金”的转变。

下一步，十五个攻势的参与单位将根据攻势目标导向，结合主业主责，提报拟实施项目建议，由财政部门会同牵头部门分类汇总，组织专家评估委员会进行竞争性答辩。通过开放式答辩，将符合攻势目标导向、辐射带动作用大的好项目选出来，一一对应到十五个攻势中，集中财政资金的“弹药”，保障攻势顺利推进。（青岛日报/青岛观/青报网记者耿婷婷）