解读青岛市内三区供热成本公示

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最近，青岛市发展和改革委员会公示市内三区2018－2019年度居民集中供热成本。根据《政府制定价格成本监审办法》《山东省集中供热成本监审办法》等规定，经第三方机构对市内三区（市南区、市北区、李沧区）城市燃煤集中供热企业2018－2019年度居民集中供热成本独立审计，青岛市发展和改革委员会对成本进行了监审。本次成本监审的供热企业共11 家，居民供热总面积4284.78万平方米（使用面积，下同），总户数78.77万户。为提高成本信息公开的透明度，此次在公示采暖期（2018年11月16日-2019年4月5日）居民集中供热成本的基础上，将供热年度（2018年5月1日-2019年4月30日）居民集中供热成本一并公示，同时公示近三年供热年度成本和采暖期成本情况。2018-2019年度居民集中供热单位成本为每平方米41.89元，采暖期居民集中供热单位成本为每平方米34.18元。以采暖期成本为例，与上一采暖期相比，受煤炭价格下跌和采用节能降耗措施等因素影响，单位成本每平方米降低1.73元，但仍高于市内三区现行居民集中供热价格（该价格为按使用面积每平方米30.4元）。

青岛市内三区居民集中供热年度成本监审情况表

序号

项目

单位

2018-2019

供热年度

2017-2018

供热年度

2016-2017

供热年度

一

年度单位成本

（含税）

元/平方米

41.89

43.50

45.42

1

煤炭

元/平方米

18.30

20.11

18.83

2

职工薪酬

元/平方米

6.77

6.82

6.71

3

折旧费

元/平方米

3.34

3.52

8.13

4

水电费

元/平方米

3.01

3.20

3.20

5

生产用辅助材料

元/平方米

1.06

1.29

0.91

6

修理费

元/平方米

1.62

1.43

1.75

7

排污费

元/平方米

0.10

0.15

0.15

8

办公费

元/平方米

0.19

0.12

0.23

9

差旅费

元/平方米

0.03

0.02

0.02

10

业务招待费

元/平方米

0.02

0.01

0.01

11

劳动保护费

元/平方米

0.05

0.02

0.03

12

保险费

元/平方米

0.03

0.03

0.04

13

税金

元/平方米

0.2

0.11

0.21

14

财务费用

元/平方米

3.38

3.44

1.79

15

其他综合费用

元/平方米

1.23

1.38

1.26

16

进项税转出成本

元/平方米

2.7

2.83

3.48

17

其他业务利润

冲减成本

元/平方米

-0.04

-0.25

-0.95

18

超网损标准冲减成本

元/平方米

-0.1

-0.73

-0.38

二

煤炭平均含税价格（实际价格）

元/吨

757.73

789.33

758.22

煤炭平均含税价格（按5千大卡折算）

元/吨

711.26

732.91

712.69

三

单位煤耗

（实际煤耗）

千克/平方米

27.87

29.68

29.00

单位煤耗

（按5千大卡折算）

千克/平方米

29.69

31.96

30.86

四

年度职工人均工资

元

77787.51

71841.18

66603.07

注：1、本公示中的“平方米”均指“平方米使用面积”；

2、市内三区现行居民集中供热价格为30.4元/平方米。

市内三区居民集中供热采暖期成本监审情况表

序号

项目

单位

2018-2019

供热年度

2017-2018

供热年度

2016-2017

供热年度

一

采暖期单位成本（含税）

元/平方米

34.18

35.91

38.85

1

煤炭

元/平方米

18.30

20.11

18.83

2

职工薪酬

元/平方米

3.07

3.09

3.01

3

折旧费

元/平方米

3.13

3.30

7.63

4

水电费

元/平方米

3

3.19

3.19

5

生产用辅助材料

元/平方米

1.06

1.29

0.91

6

修理费

元/平方米

0.82

0.72

0.89

7

排污费

元/平方米

0.10

0.15

0.15

8

办公费

元/平方米

0.08

0.05

0.09

9

差旅费

元/平方米

0.01

0.01

0.01

10

业务招待费

元/平方米

0.01

0.01

0.00

11

劳动保护费

元/平方米

0.02

0.01

0.01

12

保险费

元/平方米

0.01

0.01

0.02

13

税金

元/平方米

0.2

0.11

0.21

14

财务费用

元/平方米

1.31

1.33

0.69

15

其他综合费用

元/平方米

0.48

0.53

0.48

16

进项税转出成本

元/平方米

2.7

2.83

3.48

17

其他业务利润

冲减成本

元/平方米

-0.02

-0.10

-0.37

18

超网损标准冲减成本

元/平方米

-0.1

-0.73

-0.38

二

煤炭平均含税价格（实际价格）

元/吨

757.73

789.33

758.22

煤炭平均含税价格（按5千大卡折算）

元/吨

711.26

732.91

712.69

三

单位煤耗

（实际煤耗）

千克/平方米

27.87

29.68

29.00

单位煤耗

（按5千大卡折算）

千克/平方米

29.69

31.96

30.86

四

年度职工人均工资

元

30049.42

27752.35

25840.54

注：1、本公示中的“平方米”均指“平方米使用面积”。

2、市内三区现行居民集中供热价格为30.4元/平方米。

小编解读

首先，本次公示的单位是青岛市发展和改革委员会，青岛市供热价格管理权限按照供热管网建设发展和行政区划进行划分，市内三区（市南区、市北区和李沧区）由市发展改革委制定，报市政府批准；其他区（市）由当地区（市)政府制定。

其次，今年同时公示的是居民集中供热年度成本和采暖期成本，在以往公示采暖期成本的基础上，今年将供热年度成本一同公示。

集中供热年度成本需要核算供热年度（5月1日至次年4月30日）全年的供热成本，采暖期成本仅核算采暖期（11月16日至次年4月5日）的供热成本，采暖期成本是年度成本的一部分。

再次，今年居民供热价格保持不变，2019-2020年度采暖季青岛市市内三区居民采暖用热价格仍保持不变，按使用面积缴费的，每平方米为30.40元；执行分户计量价格的，分为基本热价和计量热价两部分，其中，基本热价为每平方米使用面积9.12元，计量热价为每吉焦42.29元，分户计量收费数额最高不超过按使用面积收费数额。

按使用面积计算，市内三区2018－2019居民集中供热年度单位成本为每平方米41.89元，采暖期单位成本为每平方米34.18元。供热成本仍高于现行居民供热价格每平方米30.4元。

相关引申

1.青岛市与山东省内其他城市供热价格比较

（1）采暖期

根据《青岛市供热条例》第三十一条规定，青岛市采暖期为每年的11月16日至次年的4月5日，供热天数为141天。而山东省内其他城市中采暖期供热天数为120天-136天。

（2）计价面积

山东省内各城市集中供热计价面积有所不同。青岛市三区居民集中供热计价面积为按照房屋的使用面积计价，而省内其他城市中，除威海市与青岛市相同外，有 5个城市按套内建筑面积计价， 10个城市（含莱芜）按建筑面积计价。上述三种计价面积的比值，经验值是0.75：0.85：1，即在其他条件相同的情况下，名义供热价格为使用面积最高、建筑面积最低。

（3）青岛市三区供热价格在省内城市排位

虽然青岛市三区现行供热价格看起来比较高，但考虑供热天数及计价面积的差别，实际供热价格在山东省处于中游偏低水平。

2.煤炭价格情况

2018－2019供热年度煤炭价格如下：

煤炭平均含税价格（实际价格）

元/吨

757.73

煤炭平均含税价格 （按5千大卡折算）

元/吨

711.26

（1）公示的煤炭价格与同期实际煤炭价格的不同

公示的煤炭价格是供热企业在本采暖期消耗煤炭的加权平均价格，包括本采暖期购入并消耗的煤炭和上个采暖期结余并在本采暖期消耗的煤炭，不包括本采暖期已购入但未消耗的煤炭。供热企业要根据集中供热需求提前购煤、储煤，煤炭运输成本也要计入煤炭价格。

（2）公示两个煤炭价格的原因

公示的煤炭价格有两个，一个是实际的煤炭平均价格，另一个是按照5千大卡煤炭折算后的价格。由于各供热企业不同年度、不同批次购进煤炭的热值有差异，为了便于价格比较，折算成5千大卡煤炭平均价格。

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