?“五个统一”做强特巡警大队，全力打造一体化社会面巡控体系

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半岛记者 刘玉凡 通讯员 栾云海

青岛市公安局城阳分局在市局党委和区委、区政府的正确领导下，深入贯彻全国公安工作会议精神，坚持“推行扁平化管理，把机关做精，把警种做优，把基层做强,把基础做实”的工作原则，积极改革特巡警队伍管理机制，充分发挥特巡警队伍的尖刀、拳头作用。全区特巡警队伍通过整合机构，明确“五统一”工作流程和职能，实现了机构人员有机整合、业务深度融合、机制流畅衔接，提升了社会治安动态驾驭能力。

整合机构、优化配置，建设高效多能特巡警队伍

率先整合队伍。省厅、市局部署启动特巡警队伍规范化建设后，立即着手研究、全面梳理巡警、特勤、PTU三支队伍家底，对岗位设置、职责进行了研究分工，明确了岗位任务，实现了名称、职责、管理、训练、装备“五统一”，成立了特巡警大队党支部，加强党组织领导。8月1日，举行“践行新使命，忠诚保大庆”特巡警大楼启用暨出警仪式。

积极优化配置。积极争取党委政府支持，建设了特巡警大队办公驻地。办公楼内设“作战指挥、装备保障、以及服务生活休闲的警官俱乐部”等三大功能单元；购置了最新款的防暴装甲车、装备各型运兵车、PTU冲锋车、大型装备车、指挥车等18辆，进一步增强防暴处突能力；补充防暴盾牌100面、防暴盔甲服30套，为特巡警大队屯兵、训练提供了坚实保障。

严格砥砺队伍。坚持政治建警，加强党的思想建设,健全周一升国旗、每周党课制度，引导民警和队员不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，永远牢记“根”和“魂”。坚持从严治警，按照习近平总书记提出的“实战实用实效、从高从难从严”要求，实行半军事化管理，贴近实战开展巡控盘查、应急处置等训练活动，铸造纪律观念和团队意识，锤炼敢打敢拼、英勇无畏的过硬品质。按照省厅一级训练基地标准，投资建设占地总面积32亩的特巡警大队训练基地，供特巡警大队日常训练使用。基地设有室内靶场、模拟战术街区、室内训练场、室外环形跑道以及心理健康疏导室，为扎实开展实战训练提供了硬件保障。除开展常规训练外，还按照公安特警五项训练要求，组织处突、防暴、反恐、射击、格斗等训练活动，保持训练“实战化、专业化、经常化”，不断提升队伍实战素质。

“五个统一”理顺机制、明确职责，打造一体化巡控体系

统一组织，解决各自为战问题。整合建立特巡警大队后，将“110”处警、特勤大队重点部位执勤和PTU应急处突工作整合，由特巡警大队统一组织社会面治安巡控，解决了多支队伍各自为战、重复用警、交叉用警的问题。继而分局党委又研究将机关大队街面合成勤务、治安检查站重点查控、派出所日常巡逻融入社会面巡控，实现社会面巡控“六警合一”，建立起“全局一盘棋”的一体化巡控体系。

统一研判，实现警务准确制导。发挥合成作战指挥室情报信息研判主导作用，结合智慧警务联合实验室自主研发的50余项应用工具成果，为特巡警大队组织指导机关大队和派出所科学开展巡控防范提供精准情报信息支撑。开发部署视频大数据系统，支持320路监控视频实时、历史及离线任务结构化，对社会面车辆、行人、人骑车进行全目标分析，支持40余种属性研判，千亿级数据秒级图搜，有效弥补了卡口、人脸设备少、覆盖面低的不足。同时，融合汇聚城阳辖区卡口过车数据、公交站行人数据、人脸抓拍数据，实现全区抓拍目标一键检索，实现对有效覆盖城阳90%范围内的监控分析。

统一指挥，杜绝“令出多门”。针对原来指挥中心、治安大队、巡警大队、合成作战指挥室都能指挥街面巡控勤务的问题，明确由特巡警大队负责统一指挥社会面巡控职责，依托以分局指挥中心、“天网”工程为核心的社会治安立体化防控系统，发挥“联指平台”“实战应用平台”作用，实现了社会面扁平化、精准化指挥。建设多功能“作战指挥室”，纳入“天网”等各种系统资源，并取得与市局特警支队指挥室、分局指挥中心的无缝对接，实现按权限对特巡警队伍、社会面巡控单元和派出所巡控力量的指挥调度、网上督导检查。

统一方案，规范一体化体系。健全“日研判、周分析、月调度”研判机制，由合成作战指挥室每日对全区发案情况进行汇总，形成数据热力图，制作《局长指令》《周末巡控工作指令》，经研究复核由特巡警大队即时发布，形成了分工明确、责权清晰的规范一体化体系。

统一实施，规范了勤务职能。明确特巡警大队总牵头社会面治安巡控工作职责，组织“110”按照“有警出警、无警巡逻”原则开展工作，组织PTU参与检查站勤务并到重点部位驻守，组织特勤队员加强人员密集场所、混乱区域巡控。在此基础上，进一步充实社会面治安巡控力量，调动分局机关大队120余名民警、交警大队、10个派出所和2个治安检查站力量定期开展合成勤务，积极开展社会面巡控、集中堵控，实现了巡警、PTU、特勤、派出所、机关大队、治安检查站“六警合一”，进一步凝聚了工作合力。

强化“四控”、突出应急，提升社会治安动态驾驭能力

强化应急管控。加强两处治安检查站建设，卡住入青咽喉要道，组织治安大队、特巡警大队、交警大队会同立交桥治安派出所警力合并驻守，积极开展盘查堵控工作，严密检查可疑车辆、可疑人员，做到“不放一人”，忠诚履行“关门封城”职责，坚决筑牢入青屏障。将辖区重点要害部位作为武装巡控驻守点，严格落实“1、3、5”分钟快速反应机制，组织PTU车组停靠驻守、特勤中队徒步巡控，坚决筑牢街面守控的“第一道防线”和现场处置的“最后一道防线”。

强化社会面巡控。固化发扬峰会安保工作经验，在全区社会治安环境得到有效治理的基础上，进一步压实社会面治安巡控力量。组织特巡警大队300余名警力以汽车北站、利群、大润发等各大商圈等人员密集场所和重点部位、治安复杂区域为中心，辐射周边区域开展治安巡控；组织派出所加大对居民小区及周边区域的巡逻，组织分局机关大队120余名警力填空补位、配合勤务，在高发案时段到重点区域驻守巡控，切实提高见警率、见巡率、管事率，实现了社会面巡控无缝隙衔接，有效防范多发性侵财犯罪和恶性违法发生，牢牢将每日全区刑事发案控制在10起以下，实现了刑事警情连续7年下降。

强化重点查控。深入贯彻市局党委决策部署，扎实推进秋冬严打整治攻势，积极开展社会治安隐患大起底，深化社会治安基础要素大排查，将分局机关大队与各派出所进行捆绑作业，共同承担治安重点部位巡控任务，对治安复杂区域开展拉网式集中清查行动。

强化立体防控。抓住基层基础建设三年攻坚战开展的有力契机，争取党委政府大力支持，相继完成了13类领域49项攻坚任务340余项建设工作，建设高清视频监控4200余个、高清治安卡口64处，实现了对城阳区重点区域、公交站点、桥涵隧道等重要部位视频监控100%覆盖，进一步提高了社会治安动态掌控能力。通过参与社会面巡控警力高度融合，社会面勤务覆盖面无缝隙衔接，社会治安动态“天网”全天候监控，构架起具有城阳特色的一体化社会面巡控体系。

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