担当作为 砥砺前行 胶州奋力推进殡葬改革再上新台阶

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鲁网12月24日讯（记者 孙强 马云帅 通讯员 刘晓）自胶州市启动殡葬改革以来，全市上下紧紧围绕建设惠民、绿色、文明殡葬目标，从树牢“四个意识”的政治高度，从推进胶州发展的全局高度，从以民为本的宗旨高度，高度重视、高位推进、高频调度，以一往无前、壮士断腕的决心，破难关、打硬仗、强攻坚，坚定不移深入推进殡葬改革，促进精神文明和生态文明建设再上新水平，殡改工作的“胶州样板”得到了国家、省和青岛市的充分肯定。2019年，在全国殡葬综合改革试点工作座谈会上作了发言；在青岛市殡葬改革暨散乱坟墓整治攻坚现场推进会议上我市作了典型发言；胶州市撰写的《移风易俗 不断推进殡葬改革创新》被民政部确定为全国殡葬综合改革试点工作优秀案例。

以强化顶层设计作为殡葬改革的主坐标，统一全市领导干部思想，形成工作合力，搭建起了“市委领导、政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的良好工作格局。制定出台了《关于全市推进乡村振兴战略深化移风易俗工作的实施意见》、《关于做好全国殡葬综合改革试点工作的实施方案》，胶州市民政局联合十三家部门、单位制定出台了《胶州市殡葬领域突出问题专项整治行动方案》，将殡葬改革工作纳入全面深化改革和生态文明建设重要内容，强化了殡葬改革事业发展政策保障。成立由市长任组长、分管副市长任副组长，民政、公安等14个部门主要负责人为成员的殡葬改革工作领导小组，统筹研究殡葬改革工作的重大事项。把移风易俗作为殡葬改革的主抓手，充分发挥党组织“战斗堡垒”和群众自治组织民主监督作用，实现红白理事会全覆盖，着力完善了有场所、有人员、有章程、有氛围、有标准，将殡葬改革列入村规民约的“五有一纳入”规范化运行机制。

举办了“全市推进殡葬改革和移风易俗工作专题培训班”，积极引导群众树立丧事简办、厚养薄葬的思想观念。镇街等基层单位充分利用春节和清明节等重大节日，开展了“鲜花换纸香”文明祭扫活动，张贴《丧事简办“六不”公告》2000余张，并发放殡葬改革宣传材料10万余份。由过去的户均15000元下降到现在的2000元左右，全市一年可为丧属节约资金7000余万元，让居民得到了实惠。全市100%的村居丧葬活动已全部交由红白理事会主持、操办，真正实现了不出大殡、不办长丧，不大摆宴席、不铺张浪费，极大地减轻了群众负担。

以公共服务设施作为殡葬改革的主阵地，通过不断加大对殡葬公共服务设施建设的投入力度，提高殡葬服务队伍素质，稳步提升殡葬服务能力和行业服务质量。公益性骨灰寄存设施规范运行，总投资1.35亿元的市公益性怀念堂于2015年7月开始运行，设计安葬格位8.88万个，骨灰全部安放完毕后可节约土地资源5000余亩。公益性遗体火化设施服务周到，筹资450万元采购环保型尾气除尘设备5台、维修环保型遗体火化炉3台、升级改造原有火化炉和逝者衣物焚烧炉2台，有效改善了遗体火化环境。公开服务项目和服务流程，严格执行24小时昼夜无间断服务。对本市居民实行“五免一送”，即免除火化费和遗体接运费等总额近1700元的收费项目5项，赠送价值280元的环保型入殓纸棺1套。截至目前，全市已累计为44328名城乡居民免除基本殡葬费用近5700万元。公益性公墓建设初见成效。全市总投资7169万元采取“平坟头、立卧碑、园林化”等措施，加强公益性公墓建设，有效整合了散乱坟墓。投资200余万元将艾山自然保护区被939座散乱坟墓全部平掉，不留坟头，不立卧碑，为我市生态环境保护提供了坚强有力的保障。

将殡葬专项规划作为破解殡葬改革的主难题，纳入我市全面深化改革和生态文明建设重要内容，强化了殡葬事业发展保障。规划市级殡葬设施3处。同时设置城乡低保对象、特困人员和孤寡优抚对象“零收费”安葬区域，对以上三类人员实施殡葬一条龙“零收费”服务。规划镇级公益性公墓（怀念堂）9处，规划社区级公益性公墓（怀念堂）19处，到2025年全部完成建设。投入使用后，将分散于各村历史墓葬点的坟墓集中迁入公益性公墓（怀念堂），并一一造册登记，建立一户一档制度，实施动态长效管理，满足农村居民安葬需求和生活需要，复耕还田，直接节约土地资源14000亩，提高了土地利用率。

自全市推进殡葬综合改革以来，胶州市殡葬工作基本走上了正常化、规范化、制度化的发展轨道。下一步，将继续竭尽全力做好殡葬各项工作，奋力推进殡葬改革再上新台阶，为胶州市加快建设宜居幸福的现代化空港新区提供坚强的保障。

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