明年青岛发展改革工作怎么干？重点推进8项改革

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这场务虚会，开得很“实”！

年终岁末，需要回顾过去，看得失，展望未来，定思路。

2019年，是青岛改革发展史上具有重要意义、极不平凡的一年。2020年，是“十三五”规划收官之年，是实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的决胜之年，是为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年，也是青岛全面建设上合示范区、自贸试验区至关重要的一年。

新的一年怎么干？想透，说清，才能干实。12月24日，青岛市发展改革委举行了一场“述理论、述政策、述典型”2020年工作务虚会，18个业务处室的负责人谈了明年的工作思路，委领导谈了总体考虑。

作为主要经济职能部门，发展改革委扮演着发展改革“参谋”的角色，必须站在全市发展改革的高度来谋划，必须想在前，干在前。通过思想碰撞，这次务虚会厘清了概念，形成了共识，初步勾勒了明年发展改革工作思路。

如何将“战略势能”转化为“发展动能”

战略频频叠加，站上开放发展新风口的青岛如何释放战略效应，为发展改革助力？

有了国家战略，当务之急是要会用，要用好。有些战略，比如自贸试验区建设，前几批已经初步闯出了一些路子，青岛可以说是站在了前人的肩膀上，有章可循，要做好“规定动作”，完成好“自选动作”。而另外一些国家战略，比如建设上合示范区、打造“一带一路”国际合作新平台，史无前例，没有现成的经验可以借鉴，必须大胆试、大胆闯、自主改。

“明年将着眼于提高站位、超前谋划，抓好重大战略、重大政策和重点课题研究。”青岛市发展改革委有关负责人说，明年青岛将对标、对表上合示范区、自贸试验区等国家战略部署，谋划实施一批重大政策、重大项目，争取率先突破。

其中包括，争取国家支持青岛建设全球海洋中心城市，为上合示范区、山东自贸试验区青岛片区（以下简称“两区”）吸引涉海企业与人才奠定基础。争取国家发改委支持青岛建设中日节能环保产业园，加快园区建设步伐。争取青岛商贸服务型物流枢纽列入第二批国家物流枢纽，为上合示范区高水平打造商贸物流中心提供政策支持。支持山东自贸试验区青岛片区构建新型信用监管机制，强化信用平台建设与信用激励举措，全面打造信用创新试验区。争取在胶州设立全省首批“一带一路”综合试验区，不断拓宽与日韩、上合组织国家、“一带一路”沿线国家合作领域。大力优化营商环境，坚持在“两区”先行先试，争取进一步放开市场准入限制，赋予“两区”更大的改革自主权。

打响15个攻势的攻坚战

肩负前所未有之重任的青岛，要走好开放创新引领高质量发展新征程，必须打破路径依赖，转换思路“打法”。

今年以来，青岛精兵强将攻山头，典型引路稳阵地，聚焦城市发展的重点难点痛点堵点，全面发起15个攻势，各条战线战果丰硕、捷报频传，可以说起了势。明年，如何乘势而上，扩大战果？

“明年，我们将继续把推进15个攻势作为一项重要政治任务来抓，人员力量要向这集中，资源要素要向这集聚，政策措施要向这靠拢，预算经费要向这倾斜。”青岛市发展改革委有关负责人说。

比如，为全力突破平度莱西攻势，该委将在项目落地开工、“双招双引”、飞地经济、大企业布局等关键环节持续发力，推动大项目、好项目加速向两市集聚，不断注入发展动力，争取各级各类政策在两市先行先试。

将针对两市发展面临的工业基础薄弱、城镇化率低、重大产业项目少、落地难，突破性政策不多等突出问题，开动脑筋、打破常规，一个问题接着一个问题地不断破解，一个项目接着一个项目地持续落地，排出时间表、路线图，挂图作战。

将充分利用好行政资源和发改平台，用好考核指挥棒，激发大平台与小平台、大政策与小政策、大企业与小企业的潜能，用检查、通报倒逼各方力量发挥，形成热火朝天、激情创业的浓厚氛围。

明年重点推进8项改革

当前，改革已经进入“深水区”，一些领域已经突入“无人区”，等、靠、要是不行的。国家战略叠加，站上开放发展新风口的青岛，必须打破常规，敢入虎穴，才有可能收获不凡，才能肩负起国之重任。作为“设计师”，发展改革部门理应想在前头。

“明年将聚焦‘十五个攻势’‘学深圳、赶深圳’，加快高质量发展重大任务中的制度创新，突出市场化、法治化改革，具体做好6项专项改革，争取2项创新性改革。”青岛市发展改革委经济体制综合改革处负责人说。

这6项专项改革分别是全面完成行业协会商会与行政机关脱钩，扎实推进国家第四批国有企业混合所有制改革试点，启动党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革，整顿涉企中介服务，全面完成涉政府产权问题专项治理，统筹推进经济生态领域改革。

2项创新性改革分别是争取国家允许上合示范区、山东自贸试验区青岛片区开展进一步放宽市场准入限制试点，争取标杆民营企业和民营经济示范城市。

总体而言，这是一次观全局、谋长远、举良策的务虚会，是一次相互交流、相互碰撞、相互启发的“头脑风暴”，但不失之于空，也是一次抓落实、求实效、做实事的务实会。

（青岛日报／青岛观／青报网记者 沈俊霖）

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