莱西市综合行政执法局：严查非法出版 保护知识产权

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近期，莱西市综合行政执法局成功查处某书店擅自出版考研资料案，为感谢执法人员的秉公执法、勇于作为，圣才电子书（武汉）有限公司专门派人为莱西市综合行政执法局和水集执法中队送来“依法行政真无私，一枝一叶总关情”、“知识产权的战士，人民企业的卫士”的锦旗两面。

2019年11月1日，莱西市综合行政执法局接圣才电子书（武汉）有限公司的投诉举报称，莱西某书店擅自编写出版考研辅导资料，非法销往全国各地，希望执法部门予以查处，维护公众合法权益。根据投诉线索，莱西市综合执法局高度重视，迅速成立以主要负责人为组长的专案组，迅速开展案件调查取证工作，组织执法人员40余名依法对该场所进行执法检查，现场发现设置复印机35台、电脑60台，员工十几人正在编写、装订、包装《全国硕士研究生精品资料》《全国硕士研究生入学考试专业课考研精品资料》等出版物。经现场查看，其工作流程为客服接单、编辑排版、印制装订、快递发货一条龙，是典型的线下编辑印制、线上销售的“互联网+”经营模式。

经现场清点已装订成册的出版物共计1104册，均无任何版权信息，当事人现场不能出示上述出版物的授权委托出版、印刷或复制等手续。执法人员现场使用当事人计算机登录淘宝网店铺，点击网店核查《营业执照》和《出版物经营许可证》信息、网评、交易记录及商品分类等内容，显示经营范围为图书期刊零售，不具备出版、印刷或复制许可资质。执法人员现场出示了前期制作的《远程勘验笔录》、淘宝网店截屏图片等给当事人阅览确认。随后经局负责人同意，依法查封（扣押）出版物1104册、用于违法经营活动的专用工具、设备电脑主机60台、复印机35台、胶装机4台、切纸机4台。后经青岛市出版物鉴定办公室鉴定《全国硕士研究生精品资料》等考研资料均为非法出版物。

11月1日下午当事人到莱西市综合行政执法局水集执法中队接受调查询问，再次承认存在未经许可擅自从事出版行为，愿意积极配合调查，并对现场的执法情况予以确认。

该案经过远程勘验、现场检查、询问调查、物品鉴定等取证环节，案件事实清楚，证据确凿，依据《出版管理条例》第九条、第六十一条的规定和《青岛市文化市场行政执法局行政处罚裁量基准》（新闻出版）第一项的规定，参照《新闻出版署关于如何计算非法出版活动中非法经营数额和非法获利数额的批复》，核定当事人违法经营额为31688.1元，违法程度适用严重裁量阶次，无违法所得。 经局法制审核、集体讨论后，依法对当事人做出行政处罚决定，责令当事人删除网店所有非法出版物，取缔其未经许可擅自出版发行的行为，没收非法出版物1104册和从事违法活动的专用工具、设备共113台，并处违法经营额5倍罚款人民币158440.5元。当事人于2019年12月3日按照处罚决定书要求履行义务并缴纳了全部罚款。至此，该案执行完毕圆满结案。

本案当事人在考研辅导材料电子书研发编辑制作方面，无论是软件开发还是设计思路，在业内处于领先地位，有以当事人为主的作品开发创作团队，目前自主研发，自行编写的实用软件30余种，具有独立自主版权的考研题库整理制作软件领先同行业3-5年。也曾经在2016-2018年连续三年获得了百度教育年度盛典颁发的“优质文档机构”“学海掌灯奖”等荣誉称号，但遗憾的是由于当事人法律意识淡薄，没有做到依法经营同时也忽略了版权的自我保护，最终被依法处理。但案发后能正确认识教训，积极配合调查态度端正，自称补上一堂终生难忘的法制课。

针对当事人对有关法律知识的缺失，在案件办理过程中，执法人员遵循“谁执法谁普法”的原则，对当事人进行有针对性的宣传教育，提高其守法经营意识和树立版权保护意识，指导当事人申办相关证照及作品版权登记，为其将来在电子书方面的再发展步入正规化、合法化提供咨询服务，达到了处罚、教育、服务相结合的目的。

该案违法行为事实清楚、证据充分，执法程序规范，适用法律正确，是莱西市出版物市场执法领域罚款数额最高、没收涉案工具、设备最多的案件，在社会上引起强烈震慑，严厉打击了一些企业心存侥幸的违法违规行为，达到了处罚一起，教育一方群众的良好社会效果，营造了健康有序、公平公正的文化环境。

编辑 一和

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