即墨撤市设区两周年丨两全“区”美，新动能激活新即墨

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半岛记者 李晓哲 通讯员 吕栋 刘耀泽

两年前的10月30日,即墨撤市设区正式挂牌。两年来,志在打造支撑青岛未来发展重要一极,争当全省区域发展排头兵的即墨,充分吸收撤市设区所释放的发展红利,已驶入全域全面高质量发展的快车道。

2018年,全区完成地区生产总值1413.4亿元。今年上半年,即墨区地区生产总值为765.3亿元,较去年同期增速6.7%。日前,人民日报发布“2019年中国小城市高质量发展指数研究成果”,即墨区位列全国综合实力百强区14位,较2018年再前进一位,继续保持江北第一。

两年的时间节点上,我们再次回望,看到的是奋进的即墨,崛起的即墨,跨越的即墨,更是将“排头兵”的荣耀和使命牢牢扛在肩上的即墨。

“双招双引”全面提速经济发展释放蓬勃新动能

“在山东省和青岛市全域发展这个广阔的大舞台上,即墨担负着海洋强国、交通强国、健康中国、创新驱动、军民融合、乡村振兴等众多的国家使命和重任。现在的即墨,正在全面融入山东新时代现代化强省建设,融入青岛开放、现代、活力、时尚的国际大都市建设,是青岛站在中国开放发展新风口的重要一极。”谈到即墨的发展,10月28日,在即墨创新发展恳谈会上,即墨区委书记、青岛蓝谷管理局党委书记张军向与会嘉宾深情地介绍道。

岁月更迭,在新旧动能转换的浪潮中,“针织名城”“商贸名城”等此类传统光环已不足以令这片城区引以为傲,传统产业与新兴产业的“嫁接”在新征程上昂首前行。

即墨坚持全域全面高质量思维,在全域东西南北中依次布局建设了青岛蓝谷、青岛汽车产业新城、省级经济开发区、即墨古城、青岛国际商贸城、青岛国际陆港、大沽河现代农业示范区、青岛国际种都核心区等重点功能区,建设了40多个特色鲜明的镇街新型产业园区。这些产城融合、宜业宜居的城市组团、产业阵地,使即墨的发展拥有了更加广阔的空间载体,加快推进全域经济、社会高质量发展。

在此基础上,即墨吹响双招双引号角,把双招双引作为“一把手”工程和经济工作的“第一战场”,用平台思维做乘法,坚持市场化、专业化、平台化、法治化、生态化,围绕着新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等10大战略性新兴产业搭建高效创新发展平台,采取以商招商、平台招商、资本招商、并购招商等多种形式实施“双招双引”。

10月28日,即墨迎来了华润万象汇城市综合体项目、华为(青岛)科技城项目等32个大体量项目集中签约,为即墨全域高质量发展注入了新动能。数据显示,2019年上半年,即墨区地区生产总值为765.3亿元,增速6.7%。今年以来,即墨区新签约重点项目138个,在谈项目近300个。目前全区已累计引进20家央企、44家世界500强投资项目。

新引进的大批项目具有鲜明的“高”“新”印记,每个项目背后都是巨大的产业链条——依托青岛蓝谷,打造海洋经济高地。目前青岛蓝谷已汇集海洋国家试点实验室、国家深潜基地等22家“国字号”科研平台以及山东大学、北京航空航天大学等23所著名高校校区和研究院,着力打造海洋大数据及信息化、海洋设备检验检测、海洋工程设计与技术装备、海洋生物、海洋科教文化“五大特色产业”；深耕先进制造业。形成以空客直升机为代表的通用航空产业,以一汽大众、一汽新能源等为龙头的汽车产业,以城际轨道交通配套基地为主的轨道交通产业,以青岛造船厂造船基地为基础的海洋装备制造产业,搭建起一个“海陆空铁”千亿级大交通产业集群；瞄准未来高科技产业。规划建设青岛“芯园”半导体产业园,“即墨芯”、矽力杰12英寸先进模拟集成电路、山东大学微纳中心等一大批龙头项目,聚力搭建“千亿级”集成电路产业链发展格局；投资40亿元的修正(青岛)海洋健康谷项目带动生物医药产业蓬勃发展；“JIMO”混合现实眼镜、三迪时空3D打印公共服务平台、酷特智能、洪泰智造等尖端科技项目助力即墨构建全国智能制造“产业方阵”；打造以全球首台、国内唯一的国家海洋实验室E级智能超算中心为龙头的大数据产业基地和项目聚集区；着力发展现代服务业。引进38个大健康产业项目,搭建以温泉小镇为核心的康养休闲、度假养生胜地；汇聚青岛乐都音乐谷、国际手艺创意交流中心等文化创意集群；利用海水溴盐温泉、马山石林、即墨古城和雄崖所故城等著名自然资源和人文景点,推动旅游度假产业发展；6家上市企业,近千亿总基金规模,发力现代金融产业……由此,即墨的“4×4”现代产业体系不断完善,经济发展释放出蓬勃动能。

自我革命流程再造“保姆式”服务优化营商环境

面对成绩,即墨并不满足。今年,青岛提出“学深圳、赶深圳”,学深圳的市场化、法治化、专业化、开放型的思维和能力,推动政务服务全面达到深圳标准,建设尊重市场、敬重法律的政府。

“让企业家感到舒服”,是即墨区正在致力打造的政务服务生态。在即墨创新发展恳谈会上,张军向与会嘉宾表示,将全力以赴打造优越的营商环境,继续站在企业的角度思考问题、研究政策、再造流程、提升服务,让企业在即墨发展放心、安心、舒心。

今年6月,即墨区出台《重点建设项目VIP高效审批服务机制》,VIP的选择聚焦“双招双引”十大产业项目,以引进项目的产业层次、投资额度、带动能力为筛选原则,面向各区位、十大招商平台征集筛选了169个重点项目纳入VIP重点项目库实行重点服务。

将VIP服务概念移植到行政审批工作中,成为即墨区坚持流程再造,打响优化营商环境的自我革命。围绕市、区两级等重点项目,行政审批部门创新提前介入,倒排工期流程表,推进模拟审批及“5+2”政务服务新模式等多种服务举措,有效破解审批流程中的难点痛点,项目审批效率大幅提升,全力推动重点项目早落地、早开工、早投产,形成“洼地效应”,以吸引更多项目落地,产生集群效应,传递即墨一流营商环境“金色名片”。

即墨区在各镇街、功能区、招商平台分别确定一名项目审批服务负责人和审批服务协调员,建立问题清单台账,及时协调解决问题,全程为项目无偿帮办代办相关审批手续。同时,还与项目落户区位、建设单位三方建立联动机制,根据项目审批需求,随时召集自然资源、环保等部门及项目单位、区位进行联合会商,形成“1+N”常态化会商制度,及时研究解决项目审批过程中遇到的问题,实现了从“企业被动找”到“政府主动跑”的转变。

今年5月,影创即墨区项目启动。“该项目从洽谈到正式落地仅用了两个多月。”影创科技集团负责人表示,“高效的政务环境让我们迅速作出了落户即墨的决定。”在即墨,政府致力于营造的一流营商环境,已赢得了远不止影创一家企业为政府效能“点赞”。

企业到一个区域投资创业,最看重的是当地的创业生态,即墨以“政策+服务”打造共赢发展“新生态”。先后出台《关于促进企业高质量发展的意见》《关于实施“1111”人才集聚计划的意见》等20余项产业专项扶持政策,通过“政策链”为“双招双引”打通项目签约落地“最后一公里”。

同时,为满足企业人才在居住生活、康养医疗、教育休闲方面的需求,即墨区还高标准谋划了环秀湖、鳌山湾、龙王河、龙泉河等4处人才综合体,形成了产业汇聚人才、人才助力产业的良性循环。

即墨城区一角。曲业芝摄

国家深海基地。(即墨区委宣传部提供)

中国海洋温泉小镇。袁福夏摄

居民幸福感显著提升“品质即墨”彰显时尚肌理

在区域经济高质量发展的同时,以“建设特色鲜明宜居幸福的现代化新区”为目标,拉开了塑造品质之城的大幕。

在乡村,乡村振兴战略加快实施:区域已建成20个省市级美丽乡村示范村、170个达标村。农民专业合作社总数达1700余家,青岛市级以上示范合作社69家,青岛市级以上龙头企业达32家,过亿元龙头企业8家,省级“新六产”示范主体2家。正在打造鳌山卫梅茶园、海洋温泉小镇、龙泉莲花田园、灵山花乡药谷、大信向阳小镇、移风店沽河七彩田园、畜牧科技产业振兴示范区等一批示范和样板。

在城区,“品质即墨”好戏轮番上演:即墨制定《城市建设管理三年行动计划》,从城区肌理上塑造环境优美度高、生活便捷度高、文明和谐度高的活力之城、美丽之城、魅力之城。“青岛乐都音乐谷”音乐产业元素的不断聚集,彰显建设青岛“时尚之城”重要载体的不俗气质。即墨古城传承城市历史文脉,民谣季、啤酒节等轮番登场,散发出“此心安处即吾乡”的生活温度,成为青岛文化旅游新地标。

民生不断提标,共享“宜居幸福”。《医疗卫生发展三年行动计划》《中小学建设三年行动计划》《学前教育行动计划》等陆续出台,从衣食住行教医养等多方面增加了区域居民的“获得感”:实施“三险合一”医保城乡统筹,加速完成“治、防、康、养、体”五位一体的大卫生、大健康格局；新建学校,改善办学条件,加快实现校校有食堂、操场全部塑胶化的目标……

跃上全新格局,肩负重大使命,即墨在全域全面高质量发展的新征程上,正吹响冲锋“15个攻势”号角,越来越多的的产业项目集聚,民生红利落地,使即墨经济社会的“面子”和“里子”得到更大发展。

新闻延伸“市场化+专业化”创新“双招双引”蹚出硬核之路

2019年至今,即墨区新签约重点项目105个、新在谈项目206个。其中,投资50亿元的华为(青岛)海洋科技产业园和华为(即墨)云计算数据中心项目等涉及新一代信息技术、高端装备、新材料新能源、医养健康、微电子领域的69个战略性新兴产业项目纷纷落户,占比达65.7%。截至目前,已累计引进20家央企、44家世界500强投资项目。

华丽的“双招双引”成绩单的背后,是即墨区创新招商体制机制,树立国际化招商视野,搭建立体化招商网络架构的结果。

即墨聚焦先进制造业、高技术产业、现代服务业和传统优势产业等四大主攻方向,创新建立16个专业招商事业部、10个现代产业招商发展办公室、5个以上市场化招商公司“16+10+5”的招商工作体制,深入开展“千企大走访”,大力实施专业化、市场化、产业链化招商,全面打响“双招双引”攻坚战。

不仅有专业招商队伍,即墨区积极拓宽境外资源委托招商、国内驻外联络招商、海洋领域高新机构专业招商、国有公司招商、基金等市场化招商新渠道。仅2019年上半年,各招商联络处共收集项目信息100余个,直接促进达禾医疗、锐诺智能等10余个项目签约落地。

其中,坐落在即墨区潮海街道办事处的联东U谷即墨科技创新谷,就是该区探索平台化招商的一个典型案例:项目占用不到90亩土地,却落户了20个高端项目,每亩每年可实现税收50万元。

为全面提高“双招双引”质量和成效,即墨区对各招商团队实行充分赋权,实行“七个一”工作机制让招商更加精准化,实现招商从谈判、签约、开工、建成到投产的闭环运行,确保项目顺利落地。同时,围绕“4×4”产业发展目标,加快流程再造,推出了涵盖产业链市场、产品链市场、空间资源、企业服务等功能模块的新兴智慧营商服务平台。

“资本+产业”铺路“平台思维”激活发展新动能

日前,即墨区举行中小微民营企业创新创业扶持计划首笔投资放款仪式。青岛海智源生命科技有限公司喜获500万元投资,成为全国首单政府用可转债方式扶持的中小微民营企业。

该企业顺利获得投资,得益于即墨区实施的中小微民营企业创新创业扶持计划。该计划启动了投资、贷款与可转债“投贷债”三联动新模式,以市场化方式运作,是即墨财政资金和社会资金共同探索的中小微企业融资新路径。

近年来,即墨区以资本招商为突破点,利用资本的催化和杠杆作用,坚持以平台思维撬动科技创新、产业升级和人才聚集,形成了“产业—资本—产业”的闭环效应。

即墨区先后通过出资设立产业引导母基金,吸引社会资本组建产业子基金,并依托蓝海基金工场基金孵化器,先后吸引大摩证券、中信证券、泰富卓越、恒蓝泽霖等116家私募基金,资金管理总规模200亿元以上。

同时,即墨区为重点产业精准匹配一支产业基金:借助中金甲子团队和中国诚通集团发起设立20亿元的中金国调科创基金,重点投资新一代信息技术领域；借助清华启迪科服团队发起设立10亿元的启信金融科创基金,重点投资数字经济领域,人工智能、大数据、云计算、区块链底层技术等初创期高成长的企业都将纷纷受益。

除此之外,即墨区利用产业基金,针对主导产业发展急需引进的产业链关键环节,锁定目标企业,通过基金的市场化运作,提高即墨在企业发展战略布局中的话语权,将目标企业或关键功能项目布局即墨。例如,通过中骏基金引进了行圆汽车项目,落户一年后就实现了1.2亿的营业收入。在此之后,民和德元、中经合等产业基金又成功引进了聚能晶源半导体、泰睿思微电子、修正药业、矽力杰半导体等重点项目。

截至目前,即墨区通过陆续设立可转债、天使基金、专项基金等多种形式,引导12支基金相继投入67亿元,对6个产业的16家企业进行了重点扶持,搭建起服务“小升规、规转股、股上市”的全生命周期的金融支持实体经济体系。

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