一个百人小村庄的发展路径

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来源：丽水日报-丽水网

苏旺村位于遂昌县濂竹乡，距离县城16公里，四面环山，全村户籍人口只有115人，90%以上是少数民族，是一个典型的“小山村”。30年前，这里一不通电，二不通路，举目望去一片苍凉。如今，在村两委的带领下，大家不等不靠，勤劳致富，把一个破落的小村庄，改造成了一个不断有项目落地的“花园村”，村集体经济和村民收入均实现了跨越式增长。

全村合力 打好扎实基础

“这里四面通风，大家都喜欢来坐一坐。”苏旺村村民们吃过晚饭，正三三两两地坐在位于村中央一座极具畲族特色的廊桥内聊着一天的琐事。“因为我们是畲族村，所以就给它取名为畲旺桥， 2014年建成后就成了村里的标志性建筑了。”谈起眼前这座长30米、宽6米、高8米，全遂昌县最大的廊桥时，村民们显得十分自豪。

近年来，在苏旺村这个仅百人的小村庄里，不仅仅是一座廊桥，村中许许多多从无到有，从有到优的基础设施，都让外界投来了诸多赞赏的目光。“从来没想过，我们这么小的村子，发展的潜能居然如此巨大。”今年已经67岁的村民钟金福回想起村子30年前的样子时，显得十分感慨。

在上世纪80年代，坐落于大山深处的苏旺村，村民外出只能走山中小道，家中照明只能用蜡烛，与外界几乎隔绝，建造通村公路，就成了当时全村人共同的愿望。

村两委干部上跑部门下访农户，了解和征求建造通村公路的最佳方案和措施，默默地沿着村庄通往外界的道路走了一遍又一遍。“当时政府的财力有限，所以大部分修路的资金都必须村里自己想办法。”时任村委会主任，现任村党支部书记的雷水松说，好在全村人团结一致，村民的土地全部无偿被征收，没有挖掘机，全村老少齐上阵，不论刮风下雨“人工开路”。

终于，在1997年经过了全村14年的奋战，苏旺村通村公路迎来了竣工验收。“通路也要通电，在实施建造村公路的两年后，我们又开始修电路。”雷水松说，村民齐心协力，积极参与，仅49天村里就通上了电。

路有了，电通了，下一步就是如何让村集体经济收入扭亏为盈，带领村民共同致富。“作为山里人，第一个想法就是靠山吃山。但和当时大家所了解的靠山吃山不同，苏旺村两委开始借着村中山地资源多，林场面积大的优势，进行土地开垦，并实行对外招租。”雷水松说，当时60亩山地一年总租金1000元，虽然对于现在来说很廉价，但却是苏旺村村集体的第一笔收入，让大家有了盼头。

善用方法 提高土地价值

发展壮大村级集体经济，选对路子是关键。当谈起真正实现苏旺村从“空壳村”向“富裕村”的华丽转变，雷水松说，还得感谢2016年底的那场招标会。

2016年底，苏旺村60亩村集体土地的承包合同即将到期，而原先的承包商并没有想要续签的意愿，村两委干部看在眼里，急在心里。“当时，通往60亩山地的道路没有硬化，人工运输成本很高，所以即便年租金仅1000元，也再无人愿意承租。”雷水松说，交通不便又再次成了摆在苏旺村村两委面前的难题。

要致富，先修路。这个道理，对苏旺村的这块集体土地同样适用。为了能顺利把土地承租出去，村两委干部决定向相关部门申请项目资金，对道路进行硬化。“没想到，道路硬化的消息一出去，我们就陆续收到了多名承包商抛来的橄榄枝。”雷水松说，村两委本着公开透明的原则，决定在小山村里举办一场招标会。

“以前从来没有想过，在我们这个小村子里还能举办招标会。”苏旺村村监会主任陈火法说，当雷水松第一次提出招标会的想法时，把所有人都震惊了，“而在报名的时候，他为打消所有竞标商和村民顾虑，还坚决阻止了他的儿子参加招标。”

1.8万元、2万元、2.3万元……在当天的招标现场，随着竞拍价格的不断攀升，村两委干部摒住呼吸，听着那一个个不断上升的竞拍价格。“太激动，原先被人嫌弃和冷落的一块地，居然会被大家抢着要。”陈火法说，最后，这块60亩的集体土地以3.2万元的承租价格成交，年租金实现32倍增长。而这笔钱也成了村集体账户上第一笔超万元的经营性收入。

在尝到了甜头后，苏旺村开始继续利用村中山地资源较多、山场面积较大的优势，在土地资源整合上再发力，不断扩大土地垦造面积，让沉睡的土地“活”起来，并利用现有资金，先后打通了5条生产用路，开通了到松阳县古市镇的公路，在加快投资商们“走进来”的同时，更是方便村民采茶、运茶、卖茶。

“现在，苏旺村距离松阳县古市镇茶叶市场的距离只有6公里，来回只需一小时，不仅让我们更省时、省力，茶叶的价格更是翻了好几番。”如今，光是卖茶青一年就能赚10多万元的村民钟贤军说，现在村里的茶叶种植面积已经从以前的五六亩发展到如今的300多亩，茶叶成了村里的主要产业，家家户户都开上了小汽车。

开源节流 村集体收入增百万

俗话说得好，火车跑得快，全靠车头带。从1978年开始在村里担任村干部至今的雷水松，十分明白随着村里各项基础设施的完善，土地价值也在不断上涨。“后来，对于土地使用面积相对较小的投资商，我们就创新了办法，以土地入股的方式来进一步增加村集体收入。”雷水松说，2017年投资800多万元的遂昌县恒兴康畜禽养殖有限公司选择入驻苏旺村，让村集体每年都有2.2万元的固定分红。

“价格合理，基础设施完善，村两委的服务态度又好，所以我们很愿意将钱投资在这里。”恒兴康畜禽养殖有限公司负责人叶伟军表示，随着公司不断发展，今年年初，他们继续选择了与苏旺村合作，进行场地扩张，每年再向村里增加1.8万元的固定分红。

如今，除了恒兴康畜禽养殖有限公司，在苏旺村这个“小山村”里已陆续经营起了多家企业。村集体通过盘活现有资产，让荒山变“金山”，使得村集体经营性收入远超10万元，提前超额完成村集体经济“消薄”任务，成为了实践“两山”转化的模范样本。

“您尾号5968的储蓄卡收入43200元，可用余额1032832.96元。”当天，正当雷水松带着记者走在村里看变化时，他的手机刚好收到了来自银行的一条提示短信。“这是今年村里将村集体的108亩旱地重新承包出去后，收到的第一笔租金。”翻阅着短信，雷水松高兴地说，村集体收入上去了，村干部们个个都感受到了为民办实事的底气更足了。

近年来，苏旺村利用村集体经济收入，把钱投入到提升改造村中基础设施、改善人居环境、丰富村民文化生活等方面，让村民的生产生活条件得到极大改善的同时，还使每个村民每年都能收到村集体分发的200元分红。昔日那个穷得远近闻名、脏得臭气熏天的苏旺村，已逐渐变成了名副其实的“花园村”。

“以往没有村集体经济收入，村民有一点需求，我们都要向上‘要钱’。”雷水松介绍，如今，村里不管大事小情，都能很快得到解决，既能提升村民的幸福感和获得感，又能为地方财政减轻压力，“今后，我们还将积极创新思路，探索更多的增收渠道，为村里办更多的实事、好事。”

但所谓“开源节流”。作为村里的“大家长”，雷水松在积极不断为村集体经营性收入创收的同时，对于资金的使用更是显得精打细算。“去年，有村民反映村里的民俗文化广场外侧没有护栏，非常不安全，于是村两委在得知情况后立马就同意了修建，而在施工的一个多月时间里，雷水松就跟工人一样天天准时到现场帮工，严格把控施工质量和工期。” 陈火法说，村里人常常会说雷水松在村里干活简直比给自家办事还上心。

2015年，雷水松入选第一批“全省千名好支书”，苏旺村也先后获得了丽水市生态文明村、县级先进基层党组织、县级信用村等荣誉，真正走出了一条值得学习借鉴的偏远农村发展新路子。（来源：丽水日报 记者 季凌云 曾翠 通讯员 张巧燕）

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