青岛年度区市大考：平度多项垫底，谁是赢家？

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日前，青岛公布了2019年度经济社会发展综合考核结果。

在经济社会发展综合考核中，获得优秀等次的是西海岸新区、即墨区、胶州市；“双招双引”考核中获得一等的也是西海岸新区和胶州市，这两区市可以说在2019年度取得了不俗的发展成绩。

而值得注意的是，在本次榜单中，平度多项指标垫底。从三年前“打造成现代化中等城市”，到如今“现代化区域性中心城市、打造青烟潍城市群会客厅”的目标变化，平度可以说是任重而道远。

城市心观察第435期

青岛发布2019年度经济社会发展综合考核结果

4月2日，青岛市综合考核委员会发布了青岛市2019年度经济社会发展综合考核结果。

此前2020年3月11日，山东省考核工作办公室公布了2019年度山东省各市经济社会发展综合考核结果，在经济社会发展综合考核中，青岛位列一等第一名，且夺得新旧动能转换、高质量双招双引、乡村振兴战略三个单项的一等排名。

而2019年度青岛区市的综合考核榜单，涵盖了各区市、市直各单位、功能区管理机构等方面，可以说是一种综合性、考核性的突破与创新。且本次考核突出了高质量发展、攻坚克难、改革创新、差异精准、精简瘦身、正向激励六个重点，区市的框架体系则是调整为高质量发展、攻坚克难、改革创新、综合评价和党的建设五大板块，并进行了指标精简，让整体考核更精准、科学和务实。

本次2019年度综合考核结果的“经济社会发展综合考核”评比中，西海岸新区、即墨区和胶州市获得优秀等次，城阳区、崂山区、莱西市和李沧区获得良好等次，市北区、市南区和平度市获得合格等次。“双招双引”考核中，依然是西海岸新区和胶州市获得一等评分，市南区、平度市则获得四等评分。

“乡村振兴”单项考核方面，胶州市和莱西市获得一等评分，平度市仅获得四等；“改革创新”单项考核中，获得一等的是西海岸新区和城阳区。

纵观本次榜单，西海岸新区可以说是最大“赢家”，摘得了多个“一等”评分，显示出西海岸新区2019年强劲的发展态势。同时，胶州市、即墨区也都取得了相当的进步，发展值得期待。

西海岸新区成最大“赢家”

作为本次2019年度经济社会发展的最大“赢家”，西海岸新区2019年度发展态势有目共睹。同时，在2018年的青岛市经济社会考核中，西海岸新区也拔得头筹。连续两年占领第一位的成绩，显示出新区强大的区域活力。

黄海之滨，胶州湾畔。作为国家批准的第九个国家级新区，西海岸新区的批复是深入推进山东半岛蓝色经济区建设的重大举措之一，不仅是西海岸的机遇，更是青岛的发展机遇。

区位优势、海洋科技优势、港口航运优势、产业基础优势、政策环境优势叠加的西海岸新区，2019年实现生产总值3554.4亿元，占全市比重超30%，分量十足，本次夺得多个“一等”也在情理之中。

西海岸新区这一年间，将“双招双引”作为发展的第一抓手。此前西海岸新区就在全省率先创新“双招双引”联动工作机制，成立招商中心、招才中心，推行项目建设“挂图作战”等，面向全球集聚高端项目、高端人才。

2019年西海岸新区新引进亿元以上产业项目265个，总投资3900亿元，新引进注册世界500强企业项目和中国500强企业项目70多个，实现经济提升和项目集聚。且西海岸新区一年内新引进培育各类人才7万人，其中院士9人，省级以上高层次人才62人，全区人才总量达60万人，为区域发展积蓄了内在动力。

另外，本次即墨区获得了综合考核中第二名的好成绩。从“超级百强县”到撤市设区，即墨跑出了发展的“加速度”，2019年实现生产总值1201.05亿元，按可比价格计算，比上年增长7.1%。与此同时，即墨的重点产业汽车制造业发展迅猛，2019年增加值同比增长40.2%，拉动规上工业增长13.9个百分点，是即墨经济发展的重要引擎。

胶州市在本次榜单中也取得了较好成绩，2019年实现地方生产总值1308亿元，增长8％。而依托新机场和上合示范区的空前机遇，胶州2020年发展更让人期待。

而与这些“尖子生”产生鲜明对比的，是多项指标垫底的平度市。日前提出要建设现代化区域性中心城市、打造青烟潍城市群会客厅的平度，要补上发展短板、追上“尖子生”，显然任重而道远。

平度多项指标垫底突破口在哪？

作为青岛“全域统筹、三城联动”的咽喉之地，距离青岛、烟台、潍坊主城区各100公里左右，还是胶东半岛的几何中心，平度其实有着蓬勃发展的基础优势。

2019年2月，青岛市委书记王清宪在参加青岛代表团对省政府工作报告的审议时，明确提出“突破平度莱西攻势”，突破平度、解决平度的发展短板不但是区域需要，更是青岛实现均衡发展的需要。

据计算，2019年平度完成地区生产总值950亿元，增长6.5％，三次产业占比约为11：51：38，与其他区市仍然有较大的发展差距。且平度农业占比过高、服务业占比过低，也成了制约城区经济的重要因素。

一方面，要补齐短板，平度的交通建设这项“老生常谈”的问题必须得到解决。城市建设，交通先行，只有将基建拉上来，平度才能有发展第三产业的基础。此前经青岛市交通运输局落实，青岛经平度至莱州铁路目前已完成可行性方案研究，规划为高速铁路，这也是促进胶东半岛经济圈一体化的重要环节。

另一方面，交通先行，最终目标还是发展产业。与其他区市相比，平度的第三产业缺口较大，且工业也需要进一步发展。青岛突破平度莱西攻势作战方案中也提出，平度要举全市之力，集中布局引进重大工业项目，支持打造高端装备、家电电子、化工橡胶和食品饮料四个重点产业集群，发展高端化工业，以改变平度目前农业大市的产业布局。

同时，要做大做强服务业，平度的“双招双引”步伐必须进一步迈进。平度要大力引进工业互联网、新能源、新一代信息技术等新兴产业，高标准规划建设“四区七园”等，用产业推动经济进步。

作为土地辽阔、人口众多的区市，平度还要关注三农问题，推进现代化农业，改善人们居住环境，从而从经济实力、产业布局和生活环境上“补短板”，拉近与先进区市的距离，改善目前多项指标垫底的情况。才能进一步靠近“现代化区域性中心城市”和“打造青烟潍城市群会客厅”的发展目标。

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