青岛：复工复产与疫情防控两不误 规上工业企业复工率达97.7%

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2月24日，记者从青岛市人民政府召开的新闻发布会上获悉，该市在确保做好疫情防控的前提下，推动企业复工复产，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全市规上工业企业复工率97.7%，位居全国和山东省前列。

据青岛市政府副秘书长夏正启介绍，复工复产前提是做好疫情防控，所以要推动复工复产必须把疫情防控放在前面，作为前提，作为保障。青岛牢固树立“生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是责任”的思想，落实分区分级精准防控策略，毫不放松抓紧抓实抓细复工复产疫情防控工作。

2月4日以来，青岛先后印发了《关于做好企事业单位复工复产期间疫情防控工作的紧急通知》《企业疫情防控措施及要求》《重点场所新冠肺炎预防控制工作指南》《关于进一步加强重点领域疫情防控工作的紧急通知》《关于进一步做好人员密集场所疫情防控工作的通知》,转发了《关于严防复工复产企业发生聚集性新冠肺炎感染的紧急通知》《企事业单位复工复产疫情防控措施指南的通知》等文件，对企业风险评估、防护物资准备、备案等复工复产流程进行了明确，对企业疫情防控工作机制、防控方案、应急预案等制度作出了严格规定，对企业返岗职工管理、消杀防疫和医学隔离、厂区管控、环境卫生和就餐管理等措施提出了具体要求。

青岛市要求复工复产企业通过清单式管理，切实履行疫情防控和生产经营主体责任，提高警惕，切实保护好所有员工的安全。一是进一步健全疫情防控体系。二是进一步严格防控工作制度。三是进一步加强返岗职工管理。四是进一步加强工作场所管控。五是进一步加强应急情况处置。复工以来，全市各级各部门切实扛起疫情防控的政治责任、领导责任、属地责任，把防控措施落细落小落到位。一是“一企一干部”夯实企业防控体系。二是“一企一方案” 协调解决企业问题。三是“一天一通报”督导防控措施落实。

在近期山东省委经济运行应急保障指挥部的开复工疫情防控督导中，青岛各项工作得到了省督导组的充分肯定。

据介绍，青岛在决不松懈疫情防控的基础上，坚定不移抓好复工复产，及早部署、顶格推进。

早在2月1日，春节期间，青岛市委常委会就召开会议强调，要坚持疫情防控和其他工作两手抓、两不误。2月5日起，召开全市工业企业复工复产视频调度会议，下发工业企业复工复产11条指导意见。2月9日，下发组织企业迅速复工复产的紧急通知。2月10日起，对3400多家规上工业企业分片包干、逐家对接，有序组织人员返岗，努力保障复工。

在工信部前段时间召开的全国工业通信业企业复工复产电视电话会上，3个发言省市中，青岛是唯一的城市代表，有关做法得到工信部肯定。

超高的复工率得益于早研判、早谋划、早部署，得益于青岛针对企业关切的急点、难点、痛点问题陆续出台、落实的一系列针对性强、含金量高的专项政策和举措。

据介绍，2月3日，青岛在国内同类城市中，率先发布了支持企业恢复生产，保经营、稳发展的18条举措，在缓缴社保、延期缴纳税款等方面为企业雪中送炭。2月20日，又出台了进一步支持中小企业平稳健康发展16条意见，构建扶持企业“18+N”政策体系。2月20日，为加强经济运行监测分析调度，解决突出问题，促进“六稳”工作落地，成立了市委经济运行应急保障指挥部。2月21日，针对企业收入下降等困难，连夜印发《关于应对新冠肺炎疫情进一步促进企业恢复正常生产经营的实施意见》，出台了21条管用实招。

2月23日晚，市政府办公厅又出台了70条支持措施，这些政策的效果立竿见影，广大企业享受到实惠。

据青岛市工业和信息化局党组成员、副局长姜海天介绍，在重点防疫物资生产保障方面，从大年三十开始，就组织辖区内口罩和测温仪企业迅速恢复生产，并向这些企业派驻了驻厂员，快速高效为企业协调解决资金、原料、设备、用工、物流等问题，帮助企业加班加点开足马力满负荷生产。日前，即发、雪达两家服装骨干企业已经拿到了二类医疗证，每天新增民用防护口罩6万只产能，随着生产平稳运行，供应量还会继续增加。

在解决企业资金需求方面，据青岛市地方金融监管局副局长杨伟伟介绍，为缓解企业复工复产的融资难题，市地方金融监管局、市民营经济局、人民银行青岛市中心支行、青岛银保监局、青岛证监局等五部门联合开展了金融支持企业复工复产“春风行动”，通过制定政策措施，在加强政策宣传、强化精准对接、丰富金融产品、完善便捷服务等方面推出了十项具体措施，通过立体化的工作举措，把各项政策及时送到有需求的复工复产企业。在融资对接方面，累计向社会公布了首批30家金融机构的服务热线；全面摸排了第一批575家、170亿元的企业融资需求，通过人民银行融资服务网络平台推送给各银行机构。此外，青岛开通审核拨付绿色通道，提前为301家企业拨付支持企业发展资金1.14亿元。联合国开行青岛分行等金融机构，帮助20家疫情防控重点企业申请国家再贷款政策支持，目前已有8家列入国家支持清单。

在减轻企业负担方面。青岛出台了延期缴纳税款、减免中小企业税费、优化退税服务、引导降低小微企业房租成本等政策，作出了“对因受疫情影响办理申报困难的中小企业，由企业申请，依法办理延期申报”“因疫情影响遭受重大损失，缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，减征或者免征城镇土地使用税、房产税”等规定。全面落实外贸出口企业税收举措，2月份为全市出口企业准备退税计划23.92亿元，截至2月19日，已退付出口退税款7.23亿元，有效缓解了出口企业的资金周转压力。

建筑业用人、用料比较大，受疫情影响显著。据青岛市住房城乡建设局党组成员、副局长刘玉勇介绍，疫情对建筑业所需的人工、材料都产生了不小的影响，成本增加明显，青岛及时下发通知，对因疫情增加的人工费进行了计价调整，并明确了因疫情防控导致材料价格发生重大变化时的处理方法，同时加强对疫情期间工程造价取定、调整的指导和服务，将因价格波动造成建筑业复工复产影响降到最低。

解决企业员工返岗、物资运输难方面。据青岛市交通运输局党组成员、运管局局长袁海波介绍，近期为了鼓励货运物流企业复产复工，青岛采取了五个方面的措施：一是严格落实交通运输部关于免收车辆通行费的规定，从2月17日0时起，对所有的收费公路免收收费公路通行费，降低企业物流成本。二是全力确保路网畅通。从2月21日起，撤销全市所有高速公路服务区疫情防控检测点，将原来临时封闭的17个收费站全部开放，今天（2月24日）0时起取消58个公路检测点，确保客货运输畅通。三是严格落实绿色通道政策。所有的应急车辆实行优先通行的原则，应急车辆运输的既有防控应急物资，也有重要生产生活物资，一律落实“三不一优先”政策，开通绿色通道优先通行。四是出台补贴扶持政策。对参与国家和省调运任务的流通企业，按省内调运30%、跨省调运50%的比例给予企业总额不超过50万元物流费用补助。山东港口集团对青岛港区不能及时疏运的大宗干散货和油品，免费堆存期在原基础上再延长30天。五是开发“车辆运输保障服务平台”，实现对物流运输车辆需求的在线服务，解决疫情防控期间物资和运输的快速匹配问题，给货运物流企业提供更加便捷的服务。

另据了解，青岛组织全市48家客运企业、储备客运包车1936辆，开展“点对点、一站式”定制化运输服务，已累计为27家企业，开行返岗包车217车次，跨越8省运送职工5222名。开通112条定制化公交线路，为40家单位提供通勤服务，日均客运量6000余人。为近百家企业协调解决高速公路物资运输通行问题，累计为应急物资车辆办理通行证9000多个，为农民工返岗开辟应急绿色通道。

青岛出台了“稳就业十条举措”。实施援企稳岗政策，对不裁员或少裁员的参保企业，符合条件的，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。通过大数据比对，全市有11.9万户企业符合返还条件，预计返还资金约2.86亿元。

截止目前，首批符合条件的申报企业共11373户，涉及职工25.3万人，将拨付资金4469万元，已网上公示，本周内将发放到位。实施中小企业职业介绍补贴政策，对人力资源服务机构介绍符合条件的人员就业，按每介绍1人300元标准给予补贴。搭建线上用工对接平台，为6602家企业发布招聘信息，提供岗位21.8万个，有8.3万名劳动者求职洽谈，2.8万人达成就业意向。组织跨区域劳务输入，发送“劳务直通车”，保障企业用工。

据青岛市人力资源和社会保障局党组成员、二级巡视员韩红星介绍，青岛市政府先后出台了一系列政策措施，这些文件都提出了要实施援企稳岗的政策，实施援企稳岗返还企业失业保险费的政策。这些措施中涉及的稳岗返还政策有两方面变化：一是条件更宽。企业裁员率标准由不高于山东省城镇登记失业率3.17%，放宽至全国城镇调查失业率控制目标5.5%，参保职工30人以下企业裁员率放宽至不超过职工总数的20%，将更多企业纳入享受范围。二是返还标准更高。将困难企业返还标准明确为6个月的上年末青岛人均失业金和参保职工确定，人均返还金额从过去的3100元，提高到8736元。另外，2月18日，国务院出台了减免企业社会保险费政策，阶段性减免企业养老、工伤、失业三项社保费的单位缴费。初步测算，三项社保费用减免预计为各类参保企业减负约65亿元。（中国日报青岛记者站）

来源：中国日报网

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