2019“三民”活动丨现场直击：机构改革后，多部门首次亮相

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半岛记者 李晓哲 肖玲玲

向市民报告、听市民意见、请市民评议，每年岁末“三民”活动是青岛一场重要的民生大考，赴考的是市政府各部门的“一把手”，而考官则是青岛百万市民。 两天的时间里，38个市政府部门按照要求，就一年来的履职情况向市民代表报告。1万名市民代表分别在市级主会场和10个区市分会场聆听述职报告，并进行现场评议，为市政府各部门一年来的工作进行“打分”。经过11年的举办，“三民”早已成为政民沟通的重要渠道，而今年也是机构改革后的首场，又是在“学深圳赶深圳”、发起15个攻势的大背景下举办的，意义非凡。新变化，重民生，求实效，记者现场带来今年“三民”的亮点变化。

●实聚焦百姓关注焦点下真功

今年以来，青岛聚焦城市发展的重点、难点、痛点、堵点，强力发起了15个攻势。在局长通道接受采访时，市政府副秘书长、办公厅主任孙继表示，15个攻势涉及全市方方面面，市政府办公厅在其中发挥着重要作用。“办公厅是市政府运转的中枢，我们在15个攻势中发挥的作用可以用三句话概括。”孙继表示，一是全面参与，“15个攻势中每一个都有我们的作为。如高效青岛是我们牵头的，其他攻势我们也都参与其中。”二是全员参与，他表示，市政府办公厅多数工作人员都参与到了15个攻势当中，“参与到不同的攻势中，参与到多个攻势中。”三是全过程参与，“从方案的制定到方案的落实，到方案所有困难问题的协调解决等，全过程参与。”

孙继表示，今年以来，市政府办公厅承担的重点工作非常多，任务非常重，为了更好地做好工作，他们建立台账全覆盖，对每项工作都清清楚楚列出单子，创新方式抓督察，“不是简单的要基层报情况，更多的是发现问题后到一线了解情况，帮助基层解决问题。”三是全过程跟踪抓落实，对每个环节全过程跟踪，及时发现问题，变被动为主动，超前化解矛盾。

另外，市政府办公厅牵头负责整个“三民”活动的组织推进，对于此次收集到的市民代表意见将如何处理，孙继表示，他们会把代表意见进行梳理后反馈到相关部门，将办理情况第一时间和代表沟通并进行反馈，“我们还要进行优秀代表意见的评选，进行精神上的奖励。”当然，他坦言，关键还是将建议落到实处，真正为百姓解决问题。

聚焦百姓关注的民生热点下真功、实工、苦工，几乎是每个民生局的重点关切。  “时代是出卷人，我们是答卷人，人民是评卷人，我们工作的好坏、成绩的高低，由人民群众来评判。”在局长通道接受采访时，市人社局局长胡义瑛表示，今年，市人社局在政策落实上下了功夫、取得了实效，提升了广大人民群众和市场主体的获得感；在政务服务方面，采取大数据静默认证，通过政策找人、政策找企业主动推动联系发放政府补贴，提升了人民群众和市场主体幸福感；另外，在维护和谐劳动关系上，人社部门加大执法力度，维护企业和职工合法权益，加大拖欠农民工工资整治力度，增加人民群众和市场主体的安全感。

●新机构改革后，多部门首次亮相

与往年一大不同点，很多市民代表注意到，往年述职的部门保持在45个部门左右，而今年缩减到38个，会程更加紧凑。 2018年12月29日，市委十二届四次全会审议通过《关于青岛市市级机构改革的实施意见》，也标志着本市机构改革进入全面实施阶段。经过一年时间，本市机构改革后多个新部门开始运转，此次“三民”活动也是其首次亮相，并首次接受市民评议。

市行政审批局就是在此次机构改革中的“新成员”。市行政审批局局长陈立新在“局长通道”接受媒体采访时，就透露了该局今年取得的多项成绩，其中就包括“秒批”。陈立新表示，秒批服务是该局按照市委市政府的要求，学深圳赶深圳创新流程再造提出的一项重大改革。秒批就是利用人工智能、大数据等技术，在行政审批中实现无人工干预的智能审批。秒批改革从今年7月份开始实施，一开始就发布了33项秒批业务，到今年10月底推出89项秒批业务，截止到目前完成秒批业务达到300余万件，应该说审批效率大幅度提高，企业和群众的获得感得到了很大的提升。

的确，今年市行政审批局在如何助推高效青岛建设上下了苦工。他说， 今年高效青岛建设攻势该局提出打好七场硬仗，包括全领域无差别一窗受理、企业开办审批提速、建设项目审批制度改革、招投标全流程电子化平台搭建、帮办代办服务等。其中，工程建设项目审批改革青岛走在前列，本市搭建了一个全新的审批信息服务平台，目前平台已经上线运营。在此基础上在全国率先提出了多项审批改革。比如模拟审批，就是在正式审批前进行，在企业与各区市、功能区签订协议后，并且地块确定的情况下，开展全流程的预审批，当企业一旦拿到土地，预审批就“转正”成为正式审批。这样的操作下，最快的项目审批在两个工作日以内就可以走完流程，进入到施工环节。该局还创新推出了土石方提前整理服务，即在其他审批还没走完流程的前提下，企业可以开展土石方的整理工作，为企业节省3-6个月的施工时间，为双招双引等工作提供宝贵的时间。该局还推出了告知承诺制等等，从各方面推动审批提速。

市大数据局局长崔卫东在述职时表示，作为一个新部门，一年来，市大数据局充分发挥大数据的作用，切实让市民享受到大数据带来的改革红利。他表示，今年以来，各级政府和行业组织对该局的工作给予了充分肯定，就在上周，全国政府网站绩效评估结果发布，青岛政务网在全国330多个地市级政府网站中再获第一。青岛数字政府服务能力、政务APP均获“优秀”档次，并获得十大优秀政务案例第一名。“所获奖项在这就不一一赘述了，我们最希望得到的还是市民朋友的点赞和支持。”崔卫东说。

不仅首次亮相的部门，还有多位“一把手”也是首次亮相。“政府部门向市民报告一年来的工作，这种方式对于职能局来讲，首先是一种莫大的鞭策，同时也是职责所在。”市商务局局长赵士玉说，将会认真梳理吸收大家提出的意见建议，更好地完成明年各项工作任务，从而向广大市民交上一份更满意的答卷。

市体育局局长车景华是第一次参加“三民”述职活动，“非常激动！”他表示，这是一次难得的机会，向市民报告工作，可以增强自己履职尽责的意识，“我们政府职能部门要时时刻刻把人民诉求、把民生工作放在第一位，接受市民的监督、听取市民的评议，从市民提出的意见建议中汲取前进的动力，找到我们下一步努力的方向。”

●热民生是硬标准，办实事市民才买账

在市民评议中，是否真正为民办事是硬标准，因此在“局长通道”各个部门“一把手”被记者“堵住”，问的最多的也是关于民生的工作。

市教育局局长刘鹏照就被记者堵住问了多个问题，在其他局长进入通道采访时还有记者在通道外围着他问个不停。刘鹏照也表示，市教育局也积极回应市民关切、坚持问题导向，科学制定方案，针对市民提出的普通高中录取率低等问题，采取系列措施。

市统计局在人们一般的概念中距离民生相对较远，但在谈到统计为民时，市统计局局长刘岐涛给出了答案：民生数据统计要更及时准确，让百姓感受到民生改善的温度。他说，统计每年都有新的工作，但民生数据的统计是重点。统计工作就要把涉及民生的工资收入、价格、就业等方面的统计数据搞得更真实，这些数据是政府在改善民生方面制定具体政策的重要参考，因此市统计局会把这些数据及时、准确地反馈出来，也让百姓感受到政府在改善民生方面的温度。统计部门还会围绕群众满意度、政府工作评议等方面展开工作，比如对城建、供暖供气等与百姓生活联系比较紧密的行业，市政府各个部门做了大量工作，但群众感受到底如何，就需要统计部门展开调查。市统计局每年都会通过社情民意中心开展调查，了解市民还有什么意见建议。2019年该局做了21个方面72次的调查，受访群众10万多人，归集意见建议10万多条，这些更多地把群众的意见归集起来，再反馈给各个部门，进而改善民生。

“校园食品安全如何保障？”“网络订餐食品安全有何监管办法？”“频频出现的消费维权问题怎样解决？”市市场监管局局长张杰刚走到“局长通道”，就被记者们团团围住，而作为当天最后一位述职的局长，他也索性在局长通道多待了一会，对记者提问有问必答。张杰说，市民对食品安全非常关注，尤其是校园食品安全和网络食品安全，要加强监管，同时加强社会共治，让守法者畅行无阻，不守法寸步难行。而对于网络订餐安全问题，他也回答说，市市场监管局也接到一些该方面的投诉，但总体上是不错的，并提出要强调第三方平台的主体责任，尽最大努力让青岛的网络食品安全得到最大程度的保障，让大家更有安全感。

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