演员得听导演的呀，哪有公安厅长不是副省长的，看看就行，千万别当真，反贪局长敢在高速公路拦截市委书记的车，你认为现实吗？

这是我国体制的问题，这个问题从我个人理解的角度结合现实情况给你简单介绍一下。

我国的政法系统和军队实行的是双重领导机制。比如法院、检察院、公安、司法、国安、解放军以及武警部队。但在实际上是有很大差别的。

第一，法院（法庭）、检察院。为什么这两个放在一起呢？因为这两个部门情况基本一样，虽然是双重领导，但是以上级部门主管为主，从中央到地方财权人权同归上一级部门管理，也就是说干部任命以本部门需要为主，可以参考地方党委政府意见，这是这两个部门不同于其他部门的地方。

第二，司法厅、局、所。这个部门也不同于其他部门，这个部门虽然是政法系统，但同时也是政府组成部门，因此人事上除了监狱、戒毒所有干部由司法部门自行任命，部分省市县（区）的司法所也有所在司法局任命之外，其余全部由当地党委政府任命，财权除上级单位直接拨款外，当地党委政府也会纳入财政预算，因此，司法行政部门大多数都从属于当地党委政府，必须听从当地党委政府政府的意见。

第三，国安、武警和解放军。这个就不用讲了，所有财权、人权通归自己单位全权处理，不用听取当地党委政府意见。

1、市局首先要听命于市政府。

市公安局是市政府下设职能部门，是市政府的直属机构，并不是省公安厅的分支。因此市局首先要听命于市政府，而不是省公安厅。

因此在该剧中，赵东来作为市局局长听命于李达康是完全正确且正常的。

2、两者可能级别相同。

该剧描述的京州市是副省级城市，一把手李达康是副省级，那么作为市委常委的赵东来局长就相当于跟一般地级市一把手是同级。

祁同伟虽然是省厅一把手，但他并不是副省级，那么单从级别来说跟赵东来跟祁同伟是平级，只是祁同伟警衔更高。

3、赵东来的顶头上司比祁同伟级别高。

市局作为市政府直属机构，赵东来的顶头上就是京州市一把手李达康，而李达康是副省级，比祁同伟高半级。

公安系统不是垂直机关，省厅与市局只有业务上的知道关系，没有行政领导关系。第二，是公安局局长按照惯例一般兼任京州市副市长，从剧中来看，京州大概率是副省级城市，因此副市长是正厅级，跟公安厅长级别一样

首先看祁厅长和赵东来的从属关系

省厅和市局只有业务上的直到关系。在故事发生的那个年代，市局的人事权和财政权都在市里。也就是说，市委书记李达康才是赵东来的顶头上司。而祁厅长对赵东来局长只有业务指导权和干部任命建议权。

其次看级别

祁厅长的级别很好确认。剧中祁同伟曾多次想方设法升任副省长，从而升上副部。最后却因为李达康的强烈反对，而被沙瑞金冻结。这说明祁厅长的级别只是正厅。

PS：现实里，也有极个别个例。极少数公安厅长由于刚提拔上来，资历比较浅，没有一步到位兼任副省长，但是通常也会兼任省长助理。此时这位公安厅长的级别也是正厅，但是政治高于一般正厅，也是属于省领导行列。不过这通常只会出现在一般的省份，像汉东省拥有京州市这样副省级城市的省份来说，公安厅长都是副省级。这点是剧里的一个漏洞！