青岛尝鲜出租车确权改革，把产权经营权交给车主，下月起办理

日前，青岛市印发了《关于规范巡游出租汽车经营关系等有关事宜的通知》，对青岛巡游出租车经营关系政策作出调整：明确车辆产权、经营权属车主。这意味着，以后出租车司机可以自主选择是否挂靠出租公司了，不再挂靠公司的出租司机可以不用交“挂靠费”了。

车主自主选择经营模式

“确权”下月起办理

记者了解到，目前，青岛市市区巡游出租汽车10884辆，企业29家。车辆经营权和产权挂靠出租公司的有8818辆，占81%，涉及企业24家，占83%，其中只有一家公车公营的出租车公司。

近年来，随着网约车发展，车主、驾驶员收入不断下降，服务质量下滑，部分驾驶员要求将车辆产权、经营权“确权”给个人。青岛市交通运输局在对行业调查摸底的基础上，形成政策调整方案，开展了专家论证，面向社会公开征求意见，共计收到有效意见3348条，86.3%建议将经营权发放给车主；74.6%建议个体经营；74.2%反对增加运力。按照意见建议，青岛市交通运输局对政策进行了细化和调整。

记者获悉，新政策明确将车辆产权、经营权等相关证件登记在车主名下。强化了市场主体经营自主权，建立车主自主选择机制和企业、车主双向选择机制，车主可以自主选择经营模式，选择自主经营的，应当取得企业法人资格，并符合其他许可条件；选择合作经营的，应当与已取得道路运输经营许可的企业按照权责对等、风险共担的原则，开展合作经营。

严重违反经营行为的

将被收回经营权

新政实施后，青岛市交通运输局将结合正在进行中的出租汽车百日专项整治行动，持续加大对各类违章行为的高压态势，严查违法违规行为。

新政策坚持经营权有期限无偿使用，完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度，建立行业诚信体系，健全考核标准，形成经营者、车辆、驾驶员三方考核体系。强化退出机制，对经营权使用期限内出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的，收回经营权重新配置。

记者了解到，率先出台政策规范巡游出租汽车经营关系，青岛在全省属于第一个。6月1日起，青岛市交通运输局将开始办理相关证件，公安、交通运输、审批、税务等部门将开通绿色通道便捷办理。

有出租公司将设食堂

以招揽更多驾驶员

“我现在还没想好继续挂靠公司，还是自己当法人。”一位从事出租车行业20多年的老司机说，他的出租车车辆产权早已落在个人名下，但经营权一直是公司的，这次改革后对他来说是好事，因为他可以有更多的选择了，“如果想省心，我可以继续找公司挂靠，谁家服务好我就可以选择谁家。”

“新政策说驾驶员可选择自主经营，那么几个驾驶员可以合伙成立个法人公司，至于700元的管理服务费，就属于可交可不交的范畴了。”一位出租车公司的负责人认为，此次改革对出租公司影响较大，因为以前公司掌握车辆经营权时，公司有抓手，可以管理驾驶员，如果公司放掉经营权，那出租公司就纯粹成了提供服务的了，驾驶员可以对比选择服务更好、费用更低的出租公司挂靠，这无疑将对他们出租公司提出更多要求。

“后面出租车公司的竞争将更激烈，我们提前跟驾驶员沟通过，目前有半数以上的驾驶员希望继续留在公司。”该出租公司负责人称，后期他们调研了一些便利化的服务举措，比如开设的哥食堂、停车休息、体检等服务，以招揽更多驾驶员投靠他们。

延伸阅读

出租车此前为何大都挂靠公司？

记者了解到，在青岛，车辆产权和经营权都属于公司的，只有海博出租公司一家。该公司共有1000余辆出租车，这部分车也被称为公车公营，海博出租公司实行公司化管理，驾驶员每月缴纳3000余元，申请车辆使用权（有驾驶员称这个费用是“份子钱”），营运挣得费用多劳多得。

此前，出租车为何大都挂靠出租公司？记者梳理获悉，青岛市上轮出租汽车行业政策调整是在2006年，当时青岛市政府印发了《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》，确定将经营权特许给企业，期限8年无偿使用，个人出资购车，企业按政府定价收取管理服务费（700元/月），车主自主组织营运的经营关系。

对于这个700元的管理服务费，实为驾驶员挂靠出租公司缴纳的“挂靠费”。2014年，青岛市政府发文将上述政策延续了8年。至今，随着新政实施，青岛出租车将实现“两权”合一，统一归车主。

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