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俄罗斯为什么不设副总统?

2020-10-06 17:01阅读(69)

俄罗斯为什么不设副总统?:作为一个联邦制共和国,俄罗斯只有总统而没有副总统,这事儿可能让很多人都会觉得纳闷,毕竟像美国、巴西和委内瑞拉等联邦制国家:-副

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作为一个联邦制共和国,俄罗斯只有总统而没有副总统,这事儿可能让很多人都会觉得纳闷,毕竟像美国、巴西和委内瑞拉等联邦制国家都有总统和副总统,那么为什么偏偏俄罗斯只有总统而没有副总统呢?
(俄总理梅德韦杰夫和总统普京)

很多人不知道的是,实际上在1993年之前俄罗斯是有副总统的,而且俄罗斯副总统跟美国的副总统一样都是它们国家总统职位的第一顺位继承人。不过因为在1993年的时候,时任俄罗斯副总统鲁茨科伊联合俄罗斯议会议长哈斯布拉托夫一起反对叶利钦,并且副总统鲁茨科伊还一度被俄罗斯议会推举为俄罗斯代总统,这场总统跟议会以及副总统的政治斗争最终以叶利钦的胜利而结束,经历这次事件之后愤怒的叶利钦干脆通过新宪法直接废除了俄罗斯副总统这个职位,所以目前俄罗斯只有总统而没有副总统。

在俄罗斯独立初期,由于这个国家刚刚从苏联僵化的体制当中解放出来,时任俄罗斯总统叶利钦想要对俄罗斯进行大刀阔斧的自由化市场经济改革,但是叶利钦的改革在俄罗斯人民代表大会和最高苏维埃却遭遇了巨大的阻力。叶利钦的经济自由化改革显然是触动了俄议会当中很多人的利益,而时任俄罗斯副总统鲁茨科伊又有意争夺俄罗斯总统的权力,于是在总统和议会矛盾不断激化的过程中,副总统鲁茨科伊最终跟议会领导人联合到一起并试图废除叶利钦。所幸叶利钦还是稳住了局面,副总统鲁茨科伊和议会领导人哈斯布拉托夫也在当年10月被逮捕入狱。
(1993年俄罗斯宪政危机现场)


叶利钦之所以要废除副总统这个职位,他就是想要避免自己的权力再次受到副总统的挑战,1993年的宪政危机让叶利钦对身边人的警惕之心大大增强,而且这次事件之后他也通过修宪给总统赋予了更大的权力,此后俄罗斯再没有发生什么大的政治危机。尽管俄罗斯自称是一个三权分立体制的民主国家,不过俄罗斯总统的行政权始终还是远远超过议会的立法权和最高法院的司法权,在总统权力这么大的俄罗斯,政界的权力争斗必然也会很激烈,俄罗斯总统为了避免自己的权力受到副总统的威胁,于是他干脆就取消了副总统这个职位。

虽然俄罗斯目前没有副总统,但实际上俄罗斯总理也兼具部分副总统的职务。副总统最大的任务就是在总统因为特殊或者意外情况而不能完成自己工作的时候接替总统的职务,国不可一日无主,既然俄罗斯没有副总统,那在总统遭遇意外的时候肯定还是要有一个人迅速站出来,而这个人就是俄罗斯总理。在没有副总统的情况下,俄罗斯总理就是总统的第一顺位继承人,我们从俄罗斯政坛的运作方式也能很明显地看出这个特点。
(俄罗斯首任总统叶利钦)

目前俄罗斯总统是硬汉普京,而总理则是普京的政治搭档梅德韦杰夫,梅普组合已经执掌俄罗斯政坛有将近20年的时间,将来普京卸任俄总统职位之后肯定还是由梅德韦杰夫接替他继续担任俄罗斯总统职位。在普京和梅德韦杰夫的手中,俄罗斯的政治运作也算是比较稳定,不过一国的政坛是不是稳定,这跟这个国家是否有副总统其实并没有太大的关系,只是叶利钦在1993年被自己副手背叛的时候可能太愤怒,所以他会直接取消俄罗斯副总统这个职位。

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这世界有阴就有阳,有公就有母,有男就有女。有主就有次,有正就有副。

如果这一切没有了,这就不正常了。

一般国家有总统就有副总统,因为不仅考虑到习惯,而且涉及到继承问题。

西方国家虽然有这样那样的弊端,但它们的体制也体现了人类文明的结晶,积累了人类的智慧,它的政治体制还是很大的合理性。

欧美国家中,\"美国总统继任法案\"可以算是比较健全的继任法案。这个法案不是建国就有,它出台在1947年。

法案专门说的就是继承人问题。

美国总统要是遇刺身亡,或者有病身故或者被弹劾,或者自己不想干了要辞职,怎么办呢?

总不能重新选总统吧,再说重新选举需要时间,国不可一日无君。所以,法案特别规定总统一旦意外离职,副总统是第一继承人。

副总统要是也有意外了,众议院议长接替。要是众议院议长再出意外呢?由参议院议长。。。

说到这里,有人不高兴了,你怎么老寻思美国出意外,别有用心吧。不是我盼着,而是美国法律就是这样假设的。

美国911恐怖袭击发生后,安全部门在保护布什总统的同时,也派一拨人把切尼按到车上开往地下办公场地内,那是一个深几十米的白宫第二办公室,可以防核弹攻击。

为什么当时忽然把切尼看得很重要?因为切尼是美国副总统,是法定的总统接班人。

一旦布什出事了,切尼立刻就能代理行使总统职务来处理国家大事。切尼的总统将一直代到原来的总统布什任期届满以后,再进行下一任总统选举。

八十年代,美国总统尼克松涉嫌水门丑闻被迫辞职,副总统福特立刻在1973年12月接任代理尼克松的职务,一直干到第二年美国大选选出新总统。

欧洲各国也有一套这样类似的制度,总统不能干了,就会有\"看守总统\",总理玩不转了,“看守内阁总理”会顶上去,直到产生新的民选总统与总理。

所以,正常国家只要有总统就会有副总统。

不过也有例外,新加坡好像就没有副总统,韩国也没有副总统,我们的战斗民族俄罗斯也没有副总统。

说到这里,我们敬爱的普京大帝就不同意了.

什么?你说我们俄罗斯没有副总统,真是典型的俄国历史盲,说我们没有副总统这话只说对了一半。

普京大帝的话没错,俄罗斯原来的确有副总统。

1993年之前俄罗斯是有副总统,而且副总统不是个人定的,是俄罗斯杜马制定的法律,俄罗斯宪法写明的。

俄罗斯副总统在这一点是跟美国一样的,副总统不但在平时是总统的助手,而且到关键时候可以成为总统的第一继承人,代理总统行使职权管理国家。

那么,俄罗斯后来为什么又没有了副总统呢?这要从不正常的俄罗斯说起。

为什么说俄罗斯不正常,是因为俄罗斯刚刚独立,还没有从一党执政向多党执政过渡的条件。政治不成熟,国家经济不发达,国民素质达不到。可是叶利钦为了打垮戈尔巴乔夫,为了表示自己的先进性和正当性,就独树一帜喊出了民主的口号,实行了西方的政体。

就像辛亥革命时期的中国一样,国民昨天还留着大辫子,喊着吾皇万岁万万岁,明天就对他说民主了,大家思想上也拐不过这个弯。民主是个什么梗,大家一头雾水。

旧的走了,新的还不成熟,没有一个过渡,天下就要大乱,

叶利钦时代的俄罗斯就是如此,民主不符合俄国国情。

叶利钦穿上了民主的外衣,可身子还是苏联的身子,习惯了唯我独尊,听不得反对声音。

同时,独立之后问题成堆;经济问题、民族问题、国际问题把叶利钦搞得焦头烂额,反对派不同心协力也就算了,还在那煽风点火开倒车,说风凉话。

1993年担任俄罗斯副总统的鲁茨科伊是军人出身,曾经入侵阿富汗建立功勋。鲁茨科伊是叶利钦的忠实学生和亲密战友,曾经在819事件中开着坦克上街发动政变支持叶利钦。

但再好的朋友也会反目,鲁茨科伊后来跟叶利钦闹掰了,不但不为叶利钦排忧解难,反而跟俄罗斯议会议长哈斯布拉托夫穿一条裤子,合起手来反对叶利钦。

后来叶利钦跟议会的矛盾白热化,议会罢免了叶利钦,鲁茨科伊被俄罗斯议会推到前台担任俄罗斯代总统。

叶利钦一怒之下,派军队把议会团团围住,炮打国家杜马(议会),把反对派几乎全都消灭。

从那之后,叶利钦对这个\"副总统\"不仅过敏,而且心有余悸。

后来,叶利钦就专门修改宪法,废除了这个让他很受伤的\"副总统\"一职。

叶利钦废除副总统一职,更深的意思就是要让反对派死心,是釜底抽薪,想拿副总统玩我,门儿都没有。

因为副总统是议会罢免总统的念想,一旦没有了副总统,他们就是罢免了总统,国家的法定继承人是总统一手提拔的总理,也没有反对派什么事,等于他们白干了。

没有了副总统,就没有人敢在体制内挑战总统的权威。废除副总统之后,总统的权威得到加强,总统权力几乎不受任何限制,也为普京专心复兴俄罗斯打下了坚实的法律基础。

从这个意义上说,没有了副总统,俄罗斯变得更“强大”。

从此后,副总统在俄罗斯就成为历史。

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因为俄罗斯联邦副总统不仅权力大,而且还要逼宫,要做俄联邦的项羽——取而代之!叶利钦果断做了俄联邦的明太祖,直接把副总统给废了,包括副总统职务!俄罗斯的项羽叫亚历山大·弗拉基米罗维奇·鲁茨科伊。他可是第一任也是最后一任的副总统,老爷子依然健在现年72年了。他比美国总统特朗普还小一岁,比特朗普的国家安全事务助理——博尔顿(不是博尔忽哈。)大一岁。福垊突然发现,他跟博尔顿很像失散多年的兄弟!

俄版项羽鲁茨科伊的作死损招——叶利钦的左膀右臂的“十月革命”

  • 倒霉而又幸运的副总统

鲁茨科伊,家住库尔斯克州,该州毗邻乌克兰,他是空军军人出身。当年苏联打阿富汗时,他到阿富汗执行轰炸任务,执行了四百多次,竟被击中四次,每次都是安然无恙。大难不死必有后福,他一路升迁。1988年时,他又到巴基斯坦执行任务,倒霉的他再次被击中,依然安然无恙,不过被游击队俘虏了,交给了巴基斯坦政府。苏联政府念他位高权重而又劳苦功高,用一个间谍把他给换回来了——并塑造成了苏联大英雄!

  • 三人行必会拉帮结派。

在苏联分家时,他和车臣人经济学博士哈斯布拉托夫,全力支持叶利钦分家当老大!自然而然,他们俩也就成为了叶利钦的左膀右臂,分得蛋糕也就最多。大老弟接替叶利钦担任俄罗斯最高苏维埃(议会)主席,二老弟担任副总统。看看像不像俄版的刘关张?叶利钦一心想发展经济,用休克疗法要实现俄罗斯经济发展,谁知道休克疗法让俄罗斯经济休克了。叶利钦正愁经济问题时,两肋被兄弟插刀了。叶利钦的两个老弟很不服叶利钦,他们认为叶利钦这样会俄罗斯玩死。本身主掌议会的哈斯布拉托夫想搞“议会制”——议会说了算。而对于叶林钦来说,尽管经济搞得很糟,但他还想搞总统制——总统说了算。

俄版的“关张”联手倒“刘”。

1993年9月,双方开始相互开除对方,副总统升级为代总统,而对于叶利钦来说他这个副总统已经被免职了。并且叶利钦直接取消俄罗斯最高苏维埃而设立俄罗斯联邦委员会。下边的人有的站队,有的劝说国事为重,重新大选。你像俄罗斯宪法法院院长佐尔金·瓦列里·德米特利耶维奇就劝说你们都后退一步,各自废除不当决定,回到以前的状态,并且建议对总统和议会重新选举。俄罗斯东正教大牧首阿列克谢二世也算两方有话好好说

叶利钦先从有话好好说中,引申出了“何必动刀动枪的呢”!

对“白宫”(议会大厦)断水断电,迫使他们投降,后来他们撑不住了,也同意妥协,叶利钦恢复供水供电。但俄罗斯吃瓜的群众此时都不吃瓜了,都在吃力地站队搞事情!叶利钦一怒之下,炮轰“白宫”。叶利钦的两个老弟,没办法只得乖乖投降。投降后,副总统职务没了,最高苏维埃主席也没了。叶利钦把最高苏维埃一分为二,上议院是俄罗斯联邦委员会,下议院是俄罗斯联邦杜马。

  • 叶利钦赢到最后,却没笑到最后。

从此之后,俄罗斯再也没有副总统了。谁知道,普京最终却成了最大赢家,真是有心栽花花不发,无心插柳柳成荫啊!叶利钦打败了戈尔巴乔夫,打败了他的两个老弟,如今叶利钦已经去世多年了,而戈尔巴乔夫和叶利钦的那两个老弟都还健在。那么您认为,健康长寿与成功哪个更重要呢?

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西方政治体制大体分为两种。总理制和总统制。可不管什么体制,都要有法定继承人。俗话说,天有不测风云人有旦夕祸福。不管是总统也好、总理也罢,谁都难保没有个意外,汽车到半路还会抛锚,何况是有血有肉的人?

所以,每个国家都为领导人出意外找备胎,也就是法定继承人。


不了解西方政体的人会以为副总统多么了不起,其实副总统在多数国家是个虚职。美国副总统就是这样,还没有部长和国务卿职权大。

人家都忙得不可开交,副总统上班后就是一杯茶、一支烟、一张报纸看半天。总统天天上新闻,副总统整年不出镜。

美国人也不希望副总统成为焦点,一旦那样,就意味着国家出事了。因为副总统是个虚职,他唯一的作用就是球场替补,主力受伤了,替补才会有上场机会。总统出意外了,才会轮到副总统。所以,美国人不想自己的总统出事。

八十年代的时候,美国总统尼克松因为水门丑闻辞职,副总统福特出任代总统,捡了个大便宜。但对美国人民来说不是好事,因为人民的好总统,整天坐在白宫、道貌岸然的尼克松竟然是个满嘴谎言的大骗子,他倒是下台了,美国人民的心灵创伤谁来医治?所以美国有句话叫副总统出马,地陷天塌。


战斗民族俄罗斯原来也有副总统,但在1993年突然取消了。

不是说国家设立副总统当备胎吗。怎么能不要备胎呢?回答这个问题还要从俄罗斯的开国总统叶利钦说起。

无论叶利钦政绩如何,他都是个政治家,凡是这样的政治家都有远大理想,都能为了理想不惜代价。叶利钦的理想就是宁当鸡头不做凤尾,他在苏联时期是莫斯科的一把手,可叶利钦对这个职务不屑一顾,他觉得当一国之主才过瘾。不过当时苏联领导人戈尔巴乔夫威望不低,身体也很健康,自己身体不如人家就怕等不到接班的时候。

叶利钦要想过把瘾,就必须让苏联解体,俄罗斯独立。当时苏联是世界巨人,超级大国,让它解体简直就是痴人说梦。

但世上无难事只怕有心人,叶利钦就是个有心人。

世上的事,只有想不到的没有做不到的,叶利钦定下目标后用心去干。

叶利钦在苏联的加盟共和国之间到处煽风点火,怂恿大家独立。俄罗斯在1991年夏天带头宣布独立,其它共和国群起响应,戈尔巴乔夫乱了方寸,局势失控。1991年12月,苏联宣告解体。

叶利钦既然说苏联那一套不行了才独立的,为了证明自己执政的合法性和正当性当然要抛弃那一套,另起炉灶新开张。

叶利钦当时对西方那一套情有独钟,自然要照搬西方那一套政治和经济制度,也不管合不合适就一动不动移植过来了。

当时全苏联那一套政治和经济制度已经实行了半个多世纪,俄罗斯全国上下已经习惯了苏联的一切。一下子开始西方模式,无论国家机器和国民思维都转不过弯。同时计划经济向市场经济过渡特太突然,没有磨合期,也没有缓冲期,叶利钦一下子驾驭不住,有点不知所措。即使是采用了休克疗法,也无济于事,眼看俄罗斯的经济每况愈下就要崩溃。


俄罗斯国家杜马不干了,他们觉得叶利钦不称职,要罢免叶利钦,还任命了新总统。这个新总统不是别人,而是叶利钦生死之交的亲密战友鲁茨科伊。

鲁茨科伊是军人出生,曾经在关键时刻出兵镇压了苏联元老们发动的819事件,救出了主张改革的戈尔巴乔夫,也挽救了处于险境的叶利钦。不然就没有俄罗斯的独立,也没有叶利钦的一切。

因此叶利钦对鲁茨科伊非常信任,在组阁的时候就任命他为自己的副总统。没曾想自己的战友却站在了敌人那边要把自己置于死地。叶利钦怒不可遏,出动军队炮打国家杜马,国家杜马门口血流成河,鲁茨科伊也被逮捕。


一阵血雨腥风之后,叶利钦终于控制住局面,转危为安。

痛定思痛,局面稳定下来以后,叶利钦要做的第一件事就是修改宪法、废除副总统一职。一朝被蛇咬十年怕井绳,叶利钦不能再看到副总统三个字,也不能再听到副总统三个字,他心脏不好,怕因此犯病。

叶利钦退休后,普京接班,普京是个强人,也不想受制约,觉得没有副总统挺好的,省得受牵绊,也就延续了俄罗斯的宪法,没有再设副总统。

从此之后,副总统在俄罗斯就成为历史。

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俄罗斯的体制和韩国类似。不设副总统,副总统的一些任务被总理取代了。

这些国家政体的基本逻辑是:老百姓投票选举政党,一个政党占议会多数的话,这个政党的总统候选人就成为总统。

这种体制的优点是,能确保总统和议会之间属于同一个政党,这样施政会更方便,不会产生太多反对派掣肘的情况。

包括法国也类似这样的制度。

他们的共同点都是没有副总统,但是设置了总理一职。

在他们看来副总统意义不大。

而这个总理其实在某种程度上都和其他国家的副总统职务有重叠的地方。

第一,俄罗斯总理,主要任务对内负责经济,同时承担一定的礼仪性职务。

俄罗斯总理如今是梅德韦杰夫,他为啥在国际新闻中出境并不高?原因就是负责的主要是内政,特别是经济和社会发展,这些事务比较庞杂,没有外交事务那么多抛头露面的机会。

只是偶尔会有一些礼仪性的外事活动而已。

韩国法国总理也是如此。比如让你说这两个国家总理的名字,你能很快答出来吗?

很少有人答出来,就是因为他们的任务只要是对内的。

第二,一旦总统出事不能理政。总理要担任代理总统直到选举。

俄罗斯历史上就出现过这样的情况。

那就是叶利钦选择普京担任总理后,1999年底突然把总统权力给了普京,宣布辞职。

普京于是就担任了代理总统。直到2000年大选后正式当选俄罗斯总统才被扶正。

韩国也有类似情况,这就是2017年朴槿惠因为闺蜜门下台后,当时的总理黄教安就担任了临时总统一职。

但是后来的选举,文在寅上台了,黄教安只能下台成为反对派。

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俄罗斯不设副总统,还要“归功于”俄罗斯首任总统叶利钦。

其实在叶利钦执政时期,俄罗斯还是有副总统的,1991年6月,叶利钦当选俄罗斯首任总统,
鲁兹科伊任副总统,这个鲁兹科伊,是前苏联的功勋飞行员,1985年,已是航空兵团长的鲁兹科伊,参加了阿富汗战争,因战功卓著,被苏联最高苏维埃授予“苏联英雄”称号,1990年,已是少将的鲁兹科伊决定从政,在苏联大夏摇摇欲坠的时候,聪明的鲁兹科伊对风头正劲的叶利钦,表现出超乎寻常的支持,鲁兹科伊的表现,得到了叶利钦的赏识,登上副总统宝座,也就是顺理成章了。
而在叶利钦的总统宝座还有坐稳时,前苏联的一
批军官为了阻止苏联解体,在叶利钦刚上任两个月后,发动了著名的8.19事件,也是鲁兹科伊和议长哈斯布拉托夫和叶利钦组成了政治联盟,联手挫败了苏共保守派挽救苏联的举动,这之后,叶利钦和鲁兹科伊,还有议长哈斯布拉托夫,就组成了俄罗斯政坛的“铁三角”。


但后来叶利钦大搞亲美外交,在美国的怂恿下,叶利钦在俄罗斯大力推行“休克疗法”,这使得俄罗斯的经济极具恶化,这时候,鲁兹科伊开始怀疑叶利钦的经济政策,两个人也就彻底分道扬镳了,但最终,鲁兹科伊没有斗过叶利钦,1993年10月,鲁兹科伊被叶利钦免去了副总统职务,并被投进监狱,这之后,大权独揽的叶利钦又以修改宪法的形式,废除了副总统一职。
第二年,动了恻隐之心的叶利钦特赦了鲁兹科伊,但“官瘾”没过足的鲁兹科伊并没有选择隐退,却在1996年参加了库尔斯克州的州长竞选,并成功当选,4年后,就在鲁兹科伊准备竞选连任时,他的参选资格突然被取消,鲁兹科伊的仕途也就此戛然而止,1999年12月31日,已无力挽救俄罗斯危局的叶利钦,无奈的把权杖交给了普京,直到现在,“二人转”玩儿的顺手的普京,就更没有理由去修改宪法了……

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俄罗斯效仿美国,也搞三权分立的体制,可为何美国有副总统,而俄罗斯、法国没有副总统,却有总理?其实,叶利钦先是效仿美国的体制,设了副总统,美国的副总统对总统忠心不二,亦步亦趋,是政治盟友,而俄罗斯的副总统却背叛了总统,与议会议长联手对付总统,想篡权,取而代之。叶利钦在打败篡权的副总统后,改为效仿法国的体制,并修改了宪法,取消了副总统的职位。

1991年,苏联解体,俄罗斯独立,跟戈尔巴乔夫一样,对西方心驰神往的叶利钦改革了苏联的体制,引进了美国的政治制度,也搞三权分立,并设立了副总统的职位,任命他的副手、俄罗斯最高苏维埃主席团副主席鲁茨科伊出任副总统,成为叶利钦总统与俄罗斯最高苏维埃(议会)的联络人。


鲁茨科伊原来应该扮演总统与议会议长沟通的桥梁的角色,然而,他与议会议长一来二去,结成了盟友,背叛了叶利钦,破坏了美式民主中的副总统与总统是一致行动人的规则,与议长联手对付叶利钦总统,弹劾叶利钦,想要篡权,取而代之。

叶利钦不仅掌握着行政大权,还掌控着军权,在副总统鲁茨科伊与议会议长的斗争与弹劾下,他的总统大位岌岌可危,下令军队向政敌出击,以坦克、装甲车炮打白宫(俄罗斯议会所在地),击溃了这两大政敌,保住了总统的大位。


美式政治体制差点儿让副总统篡权得手,丢掉了总统大位,甚至性命,吓坏了他,抛弃了美式体制,改为效仿法国的半总统半议会的政治体制,不仅加强了总统的权力,还取消了副总统的职位,设立了政府总理的职位,总理成为总统与议会的联络人。

俄罗斯与法国的政治体制的不同之处是法国的总理必须为议会负责,法国总统无权直接解顾总理,俄罗斯的总理只为总统负责,总统随时都能解顾总理。换句话说,法国总理的权力比俄罗斯总理大,俄罗斯总统的权力比法国总统大。

俄罗斯、法国的政治体制没有副总统的职位,只有政府总理的职位,总统就没有了后顾之忧,不用再担心副手篡权了。

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俄罗斯曾经设置过副总统的职位,但是由于叶里钦执政俄罗斯时期,发生了重大变故,最后叶利钦取消了俄罗斯副总统的职位。因此在俄罗斯独立以后,只出现在俄罗斯历史上一位副总统,俄罗斯也终结了副总统的职位。

在1991年苏联宣布解体后,叶利钦成为俄罗斯联邦总统。然而叶利钦的副总统是一位叫鲁兹科伊的少将,这是一位俄罗斯空军少将军衔的人物,曾经参加过苏联在阿富汗的战争,被毒刺导弹击中后跳伞逃生,参加了阿富汗战争,因战功卓著,被苏联最高苏维埃授予“苏联英雄”称号,三年后,升任第40集团军航空兵副司令。

在1990年,苏联解体前期已是少将的鲁兹科伊决定从政,并且开始支持叶利钦,成为叶利钦的左膀右臂。1991年8月19日,苏联高层爆发了扣押苏联总统戈尔巴乔夫的819事件,之后苏联解体,叶利钦成为了俄罗斯总统。而作为全力支持叶利钦的鲁兹科伊也就成为了叶利钦的身边的副总统,这也是俄罗斯历史上的第一位副总统。

叶利钦制定的俄罗斯联邦宪法规定,如果任期内总统因故出缺,副总统将成为新任总统第一继任人选,这种出缺情况包括任内死亡、辞职或遭到弹劾。可是叶利钦采取了亲西方的政策,对经济采取“休克疗法”让俄罗斯经济受到了很大冲击,当然也动摇了,俄罗斯那些传统的利益既得者,这其中就包括俄罗斯议会议长哈斯布拉托夫。而鲁兹科伊也因此与叶利钦矛盾增大,并且在1993年发动了夺权运动。

也正是因为议长哈斯布拉托夫和副总统鲁兹科伊的联合,对叶利钦的改革计划进行大力阻挠,并且让副总统鲁茨伊科夺权,最终导致鲁兹伊科、哈斯布拉托夫等在内多人被捕入狱。叶利钦也在同年废除了副总统鲁兹科伊的职务,并且在日后修改的俄罗斯宪法中去除了副总统这一职务。

因此俄罗斯宪法中就不再出现副总统一职位,而随着叶利钦在1999年将总统大权交给普京后,就一直延续着俄罗斯宪法的规定。俄罗斯也就再也没有出现副总统职位,俄罗斯的一号人物是总统,二号人物就是总理。如今的俄罗斯已经是普京和梅德韦杰夫的政坛,他们之间的相互配合,让普京在没有违背俄罗斯宪法的前提下,执政俄罗斯已经20年了。未来的普京将会执政到2024年,下一任总统如果没有合适的人选,那么还可能是普京与梅德韦杰夫之间的“双簧”!
▲哥们配合的默契!(本文图片来源于网络)

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俄罗斯曾经有过副总统的职位,后来被俄罗斯第一任总统叶利钦废除。俄罗斯之所以没有设置副总统,原因主要有三点:第一,俄罗斯是一个半总统半议会制国家,多数实行该制度的国家都没有设置副总统一职;第二,俄罗斯保留了苏联的制度传统;第三,俄罗斯第一任总统叶利钦为了保证个人权力,废除了副总统一职。基于以上三点,俄罗斯没有副总统这一职务。

俄罗斯总统普京

在多数实行半总统半议会制的国家,都没有副总统这一职务。例如法国与韩国,都是半总统半议会制国家,都没有设置副总统一职。在总统制国家,副总统的作用是“备胎”,并不享有实际权力,更多是为了在总统发生意外之后,代行总统职责。以美国为例,美国副总统根本不具备任何法定的行政权力,权力大小取决于总统的信任程度。在美国第33任总统杜鲁门担任罗斯福的副总统期间,甚至不知道著名的“曼哈顿计划”。

而在半总统半议会制国家,总统的权力远超过议会,被称为“帝王总统”。法国总统与俄罗斯总统甚至都有解散议会的权利,这在总统制国家与议会制国家是不可以想象的。一般而言,在半总统半共和制国家,政府总理承担了副总统的职责。例如,2016年底,韩国总统朴槿惠被弹劾下台,韩国总理黄教安担任了韩国代总统,直到选出新总统文在寅。再例如,俄罗斯前总统叶利钦执政后期,任命普京为俄罗斯联邦政府总理,实际上就是将普京作为接班人培养。

普京与叶利钦

此外,俄罗斯在历史上长期实行权力高度集中的政治体制。在苏联时期,从来没有设置过副领导人这一职务。斯大林统治苏联近30年时间,为了树立个人权威,并没有培养一位接班人。在斯大林死后,赫鲁晓夫在斗争中获胜,成为了苏联新一任领导人。赫鲁晓夫之后的勃列日涅夫、戈尔巴乔夫等人,也都不是由副领导人升任,而是经过激烈博弈,最终成为赢家。

最后,叶利钦为了保证个人权力,废除了俄罗斯副总统的职务。苏联解体以后,俄罗斯曾经在实行总统制与议会制的问题上发展激烈冲突。时任俄罗斯副总统的鲁茨科伊与俄罗斯杜马合作,一起向俄罗斯总统叶利钦发起挑战。

在1993年10月,叶利钦调动了军队,围攻了俄罗斯杜马大楼,将反对自己的俄罗斯杜马议员驱逐,被称为“炮打白宫”事件!“炮打白宫”事件以后,叶利钦解除了俄罗斯副总统鲁茨科伊的职务。此后,副总统这一职务在俄罗斯政坛彻底消失!

炮打白宫

欢迎大家讨论,你认为俄罗斯是否应该设置副总统?

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俄罗斯不是没有过副总统,只是这个副总统只有一届,之后就被当时的俄罗斯总统废除。俄罗斯第一任副总统名叫鲁茨科伊,俄罗斯的第一任总统名叫叶利钦。


到底为什么被废除呢?我们要先从为什么建立开始说起。同其他很多国家一样,俄罗斯副总统设立之初,是为了俄罗斯总统辞职、意外被杀或者遭到弹劾后,能够及时代替的人。

所以理论上来讲,俄罗斯副总统是俄罗斯总统的第一继承人,换句话说就是个备胎。虽然是备胎,但是如果当备胎有着一个转正的心之后,那么俄罗斯总统的位置将会岌岌可危。

1991年12月25日苏联解体,俄罗斯联邦宣布成立,叶利钦担任第1任总统。早在1991年的4月份,苏联内部矛盾尖锐,早就已经出现了解体的端倪。

而想要在解体之后独占大头,就需要早做准备。因此1991年4月份,鲁茨科伊等人极力支持叶利钦的政治立场。可以这么说,叶利钦能够当上俄罗斯总统,鲁茨科伊有着很大的功劳。

而在1991年的6月份,作为总统忠实支持者的鲁茨科伊,在叶利钦的建议下,当选为了俄罗斯的副总统。如此看来,一个是诸葛,一个是刘备,本应该合力发展,后来为何闹了矛盾?

矛盾不是一天发生的,是长期下来的积累。1992年开始,也就是苏联解体之后,叶利钦开始大刀阔斧的改革。而在苏联刚刚解体之后,其实俄罗斯实行的是半总统半议会制度。

(注意,刚解体时期的半总统半议会和现在还不一样,主要区别在限制上。)

也就是说,总统的权力受到了议会的限制。而在改革之初,效果并不好。物价飞涨不说,而且造成了经济的衰退。因此内部出现两种声音,一种说继续改革,一种说停止改革。

后来慢慢的,两种声音形成了两种阵营。一边是最高苏维埃,一边是叶利钦,而最高苏维埃行使着立法权。上面也说了,在苏联解体之初,俄罗斯实行的是半总统半议会制度。而在这样的背景下,根据当时俄罗斯宪法的规定,俄罗斯总统的特别执法权将会在1992年年底终止。而当时刚刚推行改革,还不到一年,特别执法权就没了,本来就很难推行的改革,这样不是更困难吗?

所以叶利钦希望最高苏维埃可以修改宪法,给自己提供改革便利。上面我也说了,最高苏维埃并不是特别支持叶利钦的改革。当然并不是不支持改革目标,而是不支持当时叶利钦的方式。

这件事情从1992年一直拖到了1993年,双方始终没有找到一个好的平衡点。在迟迟未能解决的情况下,叶利钦提出说既然议会不愿意改,索性解散议会,你们议会别干了。

对于解散来说,议会肯定不同意,他们也提出来反制措施:弹劾总统叶利钦。而文章开篇就说了,俄罗斯副总统设置的目的就是为了在总统被弹劾后,可以接替总统的职务。

因此在议会提出弹劾之后,希望副总统鲁茨科伊可以接替叶利钦。在叶利钦上台之初就支持他的鲁茨科伊,对于叶利钦这一年的改革感到失望,最后选择了站在议会这边。也就是说这场弹劾,实际上是副总统鲁茨科伊联合议会一起的弹劾。如果弹劾能够成功,那么叶利钦将面临着下台。无奈之下,叶利钦集结军队,包围住了俄罗斯的白宫。

然后炮轰议会大楼,成功驱赶了议会。在这之后,也罢免掉了俄罗斯副总统鲁茨科伊的职务,顺带着,连俄罗斯副总统这个职位都没有了,可见当时叶利钦得有多生气。

当年的这件事情,也被称作是1993年宪政危机。后来,这个习惯一直延续了下来,到了现在也就没有了俄罗斯副总统之说。